上周末，本市召开“创新社会治理、加强基层建设”电视电话会议，市领导对市委“一号课题”形成的“1+6”文件要点和相关政策措施作了说明。上海90个分会场同时视频直播，许多基层街镇和居委干部都在分会场收看，引起热烈的反响。不少基层社区工作者纷纷表示：“社区工作的黄金时代到来了。”
基层活力极大释放
“市委‘一号课题’提出街道脱离招商，将极大释放街道的活力。”静安区石门二路街道副主任郑清云表示，静安区的街道自2007年起就已经脱离了招商功能，经过多年的实际运作，我们真心感到与以往相比，街道更能够集中精力来履行群众要求的管理服务职能。取消街道招商引资职能，街道经费由区政府全额保障，推动街道将注意力聚焦于公共服务、公共管理和公共安全上来。虽然没有招商的职能，但街道还是发挥熟悉社区情况的优势，为区招商相关部门提供信息，通过为入驻社区的企业提供各类服务来实现安商留商。
街道取消招商引资职能，将精力专注于公共服务、公共管理和公共安全，这既体现了政府顺应基层治理需要，改变自身职能的现实需求，也体现了本市统筹转型发展及产业政策上的考虑，另外还体现了国家宏观政策的考量。
浦东新区张江镇党委书记沈健表示，作为全市创新社会治理、加强基层建设的改革试点单位，张江镇将探索取消和弱化招商引资、经济发展的职能。下一步重点做好基层基础、推进社区共治自治、促进社会组织发育等三方面的工作，做实社会管理，做强社区服务，做好民生实事。
今年4月，市委书记韩正曾就市委“一号课题”相关内容到虹口区曲阳街道调研，当时，基层干部群众反映了许多问题。曲阳社区（街道）党工委书记张强收看了电视电话会议视频后表示，不少问题在“一号课题”中都得到了很好的解决。他说：“我们要更新工作理念，转变思维方式，以理念上的坚定为先导，推动实践落地生根；要改善工作方法，街道体制的变化必然带来运作机制的调整，要按照落实新要求、履行新任务为目标，聚焦民生保障、聚焦社会建设、聚焦营造发展环境，切实改善以往习惯的方法，推进各项工作；要加强队伍培养，以过硬的思想业务素质确保管理与服务职能的落实。”
“小巷总理”有了奔头
提高居委干部待遇，出台社工薪酬和编制保障制度，也是这次发布“一号课题”成果的一大亮点。这让不少“小巷总理”倍受鼓舞。
“这次我们也得到一个很开心的信息，居民区书记干得好，连任两届就可以纳入事业编制。”普陀区曹杨街道桂杨园居民区党总支书记柴菊妹说，虽然这可能是针对年轻的书记，但还是让人觉得做居民区工作是有前途的。当然，待遇提高了，对工作要求也提高了，社区工作者的工作能力也要上去。所以，接下来要吸引更多年轻的、高素质的人员进社区。
杨浦区延吉街道敦化居民区党总支书记孙静是个80后，她认为，提高居委干部的工资待遇是一项很好的举措。居委干部长期身居基层一线，有的身兼党建、文教等数个条线，工作强度较大，人员流动较大。提高工资待遇一方面给有助于稳定居委干部的人员配置，另一方面也很大程度上提高了大家的工作积极性，激发工作热情。
普陀区北梅园居民区文教干部王元峰表示，“一号课题”提出，要让社区工作既受人尊重，又吸引人，留得住人，这让长期在基层一线服务的居民区工作者看到了新希望。同时，这也是对我们居民区工作者的一种鞭策，将给予我们更大的动力。嘉兴街道新港沙虹居民区党支部书记雷国兴说：“市委‘一号课题’说得太好了，我们听后都兴奋不已。市委如此重视基层党建工作，重视基层工作者的待遇和同工同酬，并为就业年龄段人员提供职业发展空间，必然会留住和吸引更多的年轻人加入，居委会才能发挥更大的作用。对于我这样的年轻居委干部，更有奔头了。”
发挥党建引领作用
街镇职能转到管理和服务后，具体如何操作？社区共治如何发挥党建的引领作用？基层人才队伍建设怎么细化方案？
塘桥社区（街道）党工委书记奚德强表示，将把党建引领、社区治理作为党的工作重心内容，聚焦引领、多元和认同，不断推进社区工作开展，形成社会协同、群众参与的生动局面。
静安区社会组织联合会会长顾维民表示，今年，市委“一号课题”调研组多次来静安调研社会组织参与社会治理取得的成效，还将枢纽模式写入调研报告。这意味着以社会组织服务社会组织为核心理念的枢纽型社会组织是可复制可推广的。近日，由静安区社联会选送的枢纽型社会组织管理模式获第二届上海市十大社会建设创新项目。作为枢纽型社会组织的一分子，静安区将以“一号课题”调研为契机，继续发挥好党建引领、调查研究、指导咨询、交流合作、反映诉求等桥梁纽带功能，引导社会组织以章程为主导，坚持自治自律，引导社会组织在参与社区治理中作出更大的贡献。
长宁区周家桥街道虹桥新城居民区党支部书记程亮对此的理解是，基层党组织要牢牢用一根总线串联起居民区的“四驾马车”，凝聚社区的各方力量，创新社区自治、统筹社区共治，在大势之下学会借力、发力，团结更多的社会力量参与到社区建设中。
本报记者 邵 宁 宋宁华 江跃中 袁 玮
