历史最高基础预算
根据2016财年预算报告,美国联邦政府支出总额约为3.999万亿美元,其中国防开支为6050亿美元,非国防开支为5630亿美元,社会福利开支为2.54万亿美元。
国防预算中包括5345亿美元基础预算和509亿美元海外行动应急预算即战争军费。5345亿美元基础预算是有史以来最高的基础预算数额,其中近2100亿美元用于国防部执行各项军事任务与设施维护,1367亿美元用于人员开支,1077亿美元用于军事采购,698亿美元用于武器研发和测试评估,84亿美元用于基建。
基础预算之外的海外行动应急预算,在阿富汗驻军规模大幅缩减的前提下,509亿美元这一数额也相当可观。其中,53亿美元将用于继续对“伊斯兰国”实行空中打击。
2011年美国民主与共和两党达成预算控制法案,规定在接下来的10年内国防预算大幅削减,2016财年基础预算上限是5000亿美元。但奥巴马提交的预算突破了这一限制。
重点投入高新武器
美国国防部官员和防务专家这样评价奥巴马的2016财年国防预算目标:集中投入,让军事中心转往太平洋,同时继续在中东的军事行动。这意味着高新武器将继续成为资金投入重点,包括购置F-35战机和研发空军新型远程轰炸机。
另外,美国国防部采办主管肯德尔上月底透露,2016财年国防预算中会有一部分资金用于为海军和空军研制第六代战机,以替代F-35战机和F-22战机。
美国媒体估计,在今后几年中,第六代战机研发计划将获得1.5亿至5亿美元拨款,以研发出机身和发动机原型。
其实,有分析人士认为,美国军方当前仍然将目光重点聚焦于第五代战机。从研发资金上看,区区几亿美元对研发第六代战机是杯水车薪,用意并非在几年内研制出具有实用性的原型机,只是保证国防装备设计团队在今后几年内有事可做而已。
为总统候选人铺路
有媒体认为,奥巴马此时推出高额国防预算,除去军事考虑也有政治考量。
奥巴马上台之后全力结束两场战争,随后无论在利比亚、伊拉克、叙利亚还是对付“伊斯兰国”都极力限制战斗规模,一般都是空袭了事。因此,在美国国内,也出现美国逐渐失去全球领导力的施压之声。
从民主与共和两党术业专攻类别而言,民主党在国防安全层面有软肋,近几年在全球军事活动范围内的“疲软”更容易在总统选举中成为共和党攻击的对象。不少评论家认为,奥巴马推出高额国防预算是为2016年大选本党总统候选人铺路。 蒋骢骁