全运会成腐败“良机”

　　2013年第十二届全国运动会在沈阳举办。从2011年开始，沈阳全运会建设项目所在地即开始大规模土地拆迁工作。在这一项目中，一大批基层干部和公职人员与社会不法之徒联手套取国家巨额补偿金。

　　据辽宁省纪委和沈阳市纪委分别立案调查，沈阳市和平区满融经济区在拆迁过程中非法套取国家土地补偿金1.14余亿元，东陵区等地区18个村拆迁中非法套取1.85亿元，总计套取国家土地补偿金约3亿元。

　　2011年3月，满融经济区发布动迁公告。民营企业业主史海鹰的企业正在这一地区。为多得补偿款，史海鹰在自己租用的158亩土地上大肆抢建房屋，之后找其表哥——沈阳市检察院原检察长张东阳给予关照。

　　张东阳请求时任沈阳市和平区区长、满融经济区管委会主任林强给予关照，林强将此事安排给时任满融经济区管委会副主任马英奎办理。史海鹰陆续获得征收补偿款合计1.09亿元。为表达感谢，史海鹰先后六次送给张东阳人民币570万元、美元5万元；又分数次送给马英奎人民币132万元、4万美元和10万元购物卡。

　　马英奎的属下、满融经济区管委会土地与房屋征收办原副主任高巨峰以同样手段帮人套取补偿款，从中受贿252万元。

　　今年1月以来，辽宁省丹东市中级人民法院连续对这个土地腐败案3名主犯进行宣判，其中沈阳市检察院原检察长张东阳因受贿罪被判处无期徒刑；沈阳市和平区人大常委会原副主任、和平区满融经济区管委会原副主任马英奎因受贿罪、滥用职权罪被判处有期徒刑13年；满融经济区管委会土地与房屋征收办原副主任高巨峰因受贿罪、滥用职权罪被判处有期徒刑12年，马英奎、高巨峰利用职权帮助他人非法套取国家补偿款达1.14余亿元。

　　除了满融经济区，沈阳市还有其他地区干部在全运会征地拆迁中大面积落马。2010年3月，沈阳市政府决定对18个村实施征地拆迁，其间，161人违规操作，收受贿赂，总计套取国家土地补偿金1.85亿元。经沈阳市纪委立案调查，共有103人被移送司法机关。

　　抱团腐败套取资金

　　逾亿元的补偿款为何如此容易被套取？

　　■ 负责具体拆迁工作的公职人员与被拆迁户联手造假共同分赃。普通百姓多是通过拉关系、找门路与负责拆迁工作的相关人员联手造假，在征地丈量、补偿标准等方面做手脚，多得钱后大家分赃共同受益。

　　■ 领导干部打声招呼可以多得补偿款。马英奎共收受32人贿赂，款物合计500余万元，其中大多与其负责园区管理、握有拆迁补偿决定权有关。

　　■ 相关监督把关程序完全失效沦为摆设。实施征收拆迁补偿前，有一个重要的环节是召开联席会议，该不该给补偿在会议上拍板决定。在史海鹰套取过亿元非法补偿时，这样的会议完全成了他们谋私的“工具”。

　　记者在调查中发现，近年来北京、广州、南京、重庆等多地都因举办国际大型运动会或建设国家重点工程项目等，在城市大拆大建过程中曝出拆迁腐败案件。

　　受访各方专家建议，应把依法依规行政作为土地动拆迁工作的重要环节，细化土地征用拆迁相关法律法规，下大气力治理拆迁腐败顽疾，从根本上堵住这个国家财政的“大漏斗”。 

　　“新华视点”记者 张非非 范春生

　　（据新华社沈阳2月16日电）