邻居难忍鸽臭味

　　说起楼下住户的鸽棚，家住番禺路293弄2楼的许女士怨声载道。许女士说，楼下养鸽困扰了她6年。因为这些鸽子，她家几乎无法正常晾晒，衣物沾上鸽粪又要重新消毒清洗，只能晾在内阳台，空调外机、雨棚上也都是鸽粪，纱窗上经常插着鸽毛，每个星期都要清洗。推开窗就能闻到的异味令人难以忍受。

　　记者在现场看到，1楼天井里的鸽棚有3米多高，上下两层养着近40只鸽子，就在许女士家阳台下方，距离窗户仅有1米左右。

　　据了解，张先生自2009年就开始养鸽，但直到2014年才成为信鸽协会会员。按相关规定，申请信鸽协会会员必须提供盖有物业公章的同意证明，然而张先生的申请文件存在猫腻。他的申请表上，盖了别家物业公司的章，也没取得整幢楼邻居的同意签字。今年2月，许女士向市体育局投诉此事，在“12345”市民热线的督办下，张先生被取消了会员资格。

　　早在2011年时，许女士跟张先生曾在居委会的调解下签订过一份协议，写明了养鸽数量和放飞时间，但张先生为了参加比赛，并未遵守协议。鸽子数量远超协议中规定的17只，依旧是早晚两次放飞，这让许女士最终忍无可忍。目前，许女士已向法院提起民事诉讼。

　　养鸽纠纷非个例

　　事实上，与许女士有着相同烦恼的市民不在少数。爱好信鸽的市民钟情于养鸽，训练信鸽参赛带来了快乐与成就感。然而与鸽为邻，却让周遭的居民感到闹心，双方没法互相理解，很容易演化成针锋相对的激烈矛盾，抬头不见低头见的邻居为此闹上法庭的情况并不少见。2012年，虹口区曾发生一起命案，30年的老邻居因搭鸽棚引起纠纷，继而大打出手，最终一人被捅身亡。

　　处置环节存空白

　　养鸽扰邻难题，究竟谁来解？在“12345”督办会现场，市体育局相关人员表示，张先生已不再是信鸽会员，所养的信鸽已不受法律保护，对于非会员他们也无法管理。而城管部门表示，只能按鸽舍破坏市容环境来处罚，目前他们已向张先生发去行政处罚告知书，并罚款200元。

　　督办会现场，“12345”市民热线请来市人大代表，在听取各方面意见后，人大代表指出，信鸽管理链上存在明显空白。目前的《上海市信鸽活动管理规定》仅是一个规范性文件，对于不符合规定的养鸽户仅仅是警告、停赛、除名。养鸽户一旦被取消会员资格，或被发现无证养鸽，没有任何法规写明后续如何处置，究竟谁来负责鸽棚的拆除？谁来监督信鸽的善后？目前，城管部门只能以影响环境来罚款，却没有针对扰邻的相关处理条例，两者差距很大。

　　人大代表指出，针对现有的空白环节，应当制定相关法规填补缺位。此外，随着城市的发展，居住密度越来越高，在人口稠密的中心城区大量饲养信鸽是否合适？现有的管理规定应该与时俱进，及时修订。

　　本报记者 曹文清