国务院办公厅昨天发布了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。从改善旅游消费环境、新辟旅游消费市场、开拓旅游消费空间等6个方面提出总计26条具体意见。对于“2.5天休假”是这么表述的：“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”第一个要素是“有条件的地方和单位”；第二个要素是“调整夏季作息安排”；第三个要素是“为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。一番咬文嚼字之后，发现是“在有条件的地方和单位，在夏季，如果职工想周五下午与周末一起休假，地方和单位可依法优化调整作息安排，为职工创造条件”。难怪有网友看到原文后大呼：“‘有条件’的弹性太大了。”“我供职的公司不可能‘有条件’，死心了。”

　　而从法律角度看，国务院办公厅此番出台《意见》，仍为建议和倡导，不是法律规章。即使是“有条件的地方和单位”不为职工创造有利条件，不安排周五下午休假，也不会有什么后果。《意见》对“不听话”的地方和单位没有强制手段。

　　周五下午增半天假真的没有可能吗？7月31日，国家旅游局副局长吴文学在国务院政策例行吹风会上透露了“小短假”，国家人力资源和社会保障部随后回应称，目前暂未研究增加每周固定休息时间的问题，将进一步加强带薪休假制度的落实。中国劳动学会副会长苏海南也认为，目前的经济发展水平还远未达到大量增加固定休假时长的程度。“带薪休假和固定休假是两种不同的制度设计。如果每周增加半天假期，一年减少26天的劳动时间，这是无法实现的。”

　　朋友圈里一位企业主说，如果真的实行2.5天休假，只能减员、提高产品售价了。因为最近几年劳动力成本上涨很快，工人工资每年都涨10%左右，否则就招不到人。一些企业近年已经通过采用机器人、自动化设备来减少人力成本。

　　如果周五半天用的是带薪年休假呢？有专家认为，有条件的单位可以考虑制订内部规章制度，将“2.5天休假”模式作为职工安排年休假的灵活方式，从而使带薪年休假制度落地。从这个意义上说，《意见》对于推动带薪年休假制度的落实还是有积极意义的。

　　本报记者 鲁哲