参加“夏令热线”报道，听到频率最高的词是“难题顽症”。之所以“难”和“顽”，因为这样的问题一般是综合性的，牵涉到很多部门，所以其中一个部门都能够找出千条万条的理由打“太极拳”。正如一位区长在接受采访时有感而发：“每个部门对外只有一个名称，那就是人民政府。每个部门都要明白，问题回避了，政府的整体形象却受到了损害。”他的观点是“少讲理由，多拿办法”。
【“边界问题”】
向“踢皮球”说“不”
不同部门管理职责的交叉处，不同区域的接壤区域，常常被称为“三不管”地带。而产生在“三不管”地带的问题，也由于是“边界问题”面临被“踢皮球”的风险。但是，如果涉事方面都跨前一步，结果就完全不一样。
关键词：日晖港
日晖港位于黄浦区和徐汇区交界处。黄浦区区长汤志平和徐汇区区长鲍炳章在今年“夏令热线”期间，都接到了关于日晖港黑臭的投诉。
汤志平表示，修建街道使河道被分割，形成了一段“盲肠”河道区域，导致河水流动性下降，造成了长期发黑发臭。而且日晖港处于黄浦江支流，所以问题比较棘手。对于水流动性不足的问题，短期内黄浦区会请有关部门清理河底淤泥；再与相关部门商讨具体工程进行改造，彻底整治。
根据有关方面分析，日晖港黑臭问题成因复杂，一方面日晖港是黄浦江死角、“盲肠”，水流不活，另一方面由于潮汐作用，造成河道泥沙淤积、发生黑臭。
面对同样问题，鲍炳章表示，在浦江两岸开发、整个景观连通过程中，从南浦大桥到徐浦大桥，日晖港桥是其中非常重要的一环，请居民理解，将来有更好的景观。
他明确表示，明年开始，日晖港的管理职能将从市一级层面，下放到徐汇区层面。有关方面拟在今年内开展河道疏浚，连通徐汇滨江和黄浦滨江的日晖港景观桥争取在年底开工，目前正在处于方案的制定和完善过程中，力争两年内完工。作为公共景观地带，仍存在水质差、黑臭等问题，毫无疑问要进行整治，改进情况也要让老百姓知道。“十三五”期间，从南浦大桥到卢浦大桥、徐浦大桥，滨江绿地将全部打通，打造有轨电车景观线路。
关键词：大叶公路
一条大叶公路，分成松江和奉贤两段。松江区区长秦健和奉贤区区长庄木弟在今年“夏令热线”期间，都接到了关于大叶公路机非混行、路灯缺失的电话投诉。
秦健表示，按照市交通委的计划，大叶公路松江段的二十多公里要用三年时间完成改造，对老百姓的影响时间比较长。“我希望能把这个工程的工期往前赶，希望能减小影响。建议将路灯安装与道路拓宽同步进行。感谢市民向我反映这个情况，也对因此给市民出行造成的不便表示歉意，我会亲自到现场看一下，来确保居民出行安全。”
庄木弟表示，不久的将来，大叶公路将建成一条一级公路。“首先，我们要加快这条道路的规划建设。第二，是要保证市民目前的出行安全。我们要长短结合，先让路灯亮起来，再将公路彻底修建好，争取道路相通、环境相宜。”
【违法建筑】
创建“无新增违建村（居）”
地处上海市南部的奉贤区南临杭州湾，北枕黄浦江。由于许多地区地处农村，违法建筑的情况比较复杂。着眼长效，奉贤探索“无新增违建村（居）”创建机制，首批40个村（居）近日受到表彰。
奉贤区区长庄木弟说，目前奉贤全区有177个村和111个居民委员会。今年上半年拆除违法建筑70多万平方米，全年计划拆违130万平方米。
根据整治工作要求，奉贤区严厉遏制新增违建，确保“零增长”，做到新账不欠，老账逐步还。庄木弟表示，要切实避免选择性拆违，避免拆小不拆大，拆软不拆硬，拆拆停停等情况的发生。坚持“割韭菜”，紧紧围绕“领导干部最大、违建面积最大、群众反响最大”的率先拆除的思路，逐项逐项消除违法建筑。
成功创建“无新增违建村（居）”的每个村和居委会，将得到区里10万元奖励，加上所属镇的配套奖励，每家每户都能尝到不搭违建的甜头。
如何防止创建成功后违建回潮？“今年是首次评选，如果到明年再评选期间，发现这些‘无新增违建村（居）’有新的违建出现，10万元奖励将被追回，以前用行政手段、法律手段比较多，不妨尝试用经济手段。”
庄木弟坦言，到明年第二次评选的时候，可能出现三种情况：有“无新增违建村（居）”被淘汰，“无新增违建村（居）”基本保持，有新的“无新增违建村（居）”加入“朋友圈”，使得总数有望达到全区村（居）总数的五分之一、四分之一。“我们再加大存量违建的拆除力度，未来有朝一日，能够将违法建筑总数变得越来越少，期望能够向‘零违建’目标努力。”
“在农村地区，搭建违法建筑，主要动机还是增加收入。”奉贤地处上海市郊，正处在高速发展期。庄木弟特别提到，奉贤区在区级层面成立“百村公司”，100个经济薄弱村入股，解决原来经济薄弱村发展经济“搞不了、搞不好、搞不大”的问题，搭建区级平台，对接优质资金，扶持发展。去年，“百村公司”已经给每村分红30万元，今年计划分红50万元。
【马路积水】
未雨绸缪建好排水系统
薄弱地区综合治理是杨浦区近3年来重点推进的社会治理工作，一些地区问题多、矛盾多、治安差，群众意见大。2013年共梳理排查出23个社会管理重点薄弱区域综合治理，实行区政府挂牌督办，并在2014年底全部实现治理达标，达到摘牌标准。
杨浦区区长谢坚钢透露，今年又在此基础上，排摸出18个社会管理重点薄弱区域，整治一个巩固一个。在18个重点薄弱地区中，明确基础相对较好的10个重点区域整治要在上半年基本完成，其余的必须在年底完成整治。
暴雨积水一直是杨浦部分地区的一块心病。全区除北部五角场地区达到三年一遇的标准外，大部分地区都是一年一遇标准，尤其是原来沿江一部分国企大厂是直排，且南部有较多的老旧街坊、棚户里弄，旧市政管网较为集中，南部沿江地区排水系统比较薄弱。
谢坚钢说，目前杨浦区正在积极推进大定海、丹东、松潘、民星南四大排水系统的建设。其中，大定海排水系统已建成泵站主体和5条道路支管，年底前总管顶管工程完成，能达到80%的排水效能，明年汛期可发挥全部作用。丹东、松潘排水系统预计于“十三五”期间陆续建成。另外，今年上半年完成了通北路（长阳路-霍山路）和济宁路（通北路-兰州路）两处积水点改造，在此基础上，下半年还将陆续开展更多改造工程，提升杨浦的排水能力。
【施工扰民】
工地互评开“负面清单”
静安区地处市中心，也有不少建筑工地。螺蛳壳里做道场，如何最大限度减少扰民，考验管理水平。
夏季是施工高峰期，气候干燥高温，建筑工地扬尘防治形势严峻。除了严格开工审核、强化现场监督外，静安区区长陆晓栋认为，施工现场扬尘防治的关键在于落实企业主体责任，不能一味靠政府单方面行政监管。
为了激发工地参建企业的主动性，静安区建管委研究制定了《建设工程文明施工测评工作管理办法》。每月组织各在建项目负责人，分组互评各项目的文明施工动态。互评成绩向所有工地通报，对排在最后三名的工地开出“负面清单”，责成其立即整改，并开展自查和监督复查。阶段性互评情况，与项目每季度安全生产标准化等级评定、文明工地创建和优质结构评定等挂钩。
针对大中里、西斯文里、静安花园、国泰君安等正在或年内将开挖基坑的工地，静安区将督促施工单位制定扬尘污染防治方案，指定专人负责，规范设置车辆清洗设施、泥浆沉淀设施、垃圾渣土堆放场，保持场地洒水频次，确保泥浆不外流，进出土方车辆冲洗100%，裸露土方和物料覆盖100%。
静安区60号地块、大中里、国泰君安3个工地的扬尘在线监控系统已安装完毕。静安区建管委将继续会同区环保局，督促建设单位落实资金，推进安装西斯文里、越商大厦、静安花园等工地的监控系统，运用这些“电子眼”的监测数据，加强对施工现场的动态管理，有效控制扬尘污染。
【乱设摊】
划出设摊“三类区域”
“宝山正在经历脱胎换骨的转型期，有很多城市管理方面的问题需要解决。”宝山区区长方世忠在接受采访时表示，对于群租、乱设摊等难题顽症，推出了一些特色做法。
比如治理群租，宝山把重点放在源头治理，推出“代理经租”模式，建立以青客、友社两家企业为主的代理经租，共筹集房源2200间，有效打压“群租”生存空间。
又比如设摊问题，宝山划分出设摊“三类区域”，即严禁区域、严控区域和控制区域，实施差别化管理。怎么做到差别化呢？在严禁区域和控制区域的设摊，始终保持高压执法态势，不断打压乱设摊行为的生存空间，并设置临时疏导点。在控制区域，结合商业配套情况，今年拟在每个街镇（园区）试点设置1-2个设摊临时疏导点，规范设摊时间、经营内容、管理要求，并落实日常监督和考核措施，实现有序、规范、卫生设摊。
