户多楼挤停车难，弄多人杂路不平……老小区和老弄堂改造，一直是上海中心城市管理中的两类“老大难”。如何让老小区和老弄堂在新常态下变得更积极？同在徐汇的天龙小区和湖南社区，一个是老小区请来“外脑”做出更合理的小区规划，一个是老弄堂列席开“弄管会”。新时代下，老小区和老弄堂动动脑筋，也能实现“和谐有序稳定、充满生机活力”的宜居梦。

　　“外脑”设计方案

　　说起“天钥”和“龙山”新村，不少老徐汇可能都还记得，当年建成初期可是弹眼落睛的新小区，甚至上影厂不少电影都是在天龙小区内取景的。如今，这片建造于50—70年代的小区，已经变成典型的老公房小区，基础设施和管理落后。两年多前，枫林街道党工委、办事处把天龙小区列入特定区域三年整治小区名单，总结“痛点”。

　　结果发现，这个在中心城区的老公房小区有“四大烦”：一是小区面积大、出入口多，这个总面积22.6万平方米的小区有6个出入口，单位与民居混杂、进出人员复杂，非机动车被盗、入室盗窃等时有发生；二是小区保安制度不严，车辆进出没有严格的出入登记制度和管理标准规范，导致乱停车；三是主干道双峰北路上人车抢道经常发生；四是小区周边有4所学校和1个菜场，高峰期人车混行、乱设摊等问题严重。

　　怎么办？街道请“邻居”来帮忙——驻区单位上海市建筑科学院的专家到小区反复实地查看，还召开居民意见征询会议，历时半年完成天龙小区地块综合改造方案：首先是管住“6扇门”，把原本开放的老小区封闭起来，在小区内出入口及道路等节点部位安装87个监控探头并建起小区监控中心，24小时监控；其次，更换保安队伍，用电子巡更系统分3个片区实行小区安全巡逻；再次，建设新的小区道闸系统，发放停车证，让业主机动车ETC通行、外来车辆发卡计时收费，通过智能停车系统加强车辆管理；最后，在小区主干道中间或两侧设隔离杆人车分流，小区内重新标明划清车位线，小区与主干道出入口划线标示。几年不断改造下来，这个住着5500多户人家的旧小区“升级换代”，道路畅通了，乱停车也不见了。

　　“小伙伴”一起管

　　如果说天龙小区的升级是中心城区老小区的样板，那么湖南社区的改造则是老里弄的范本。

　　湖南社区位于徐汇区东北部，面积1.73平方公里，户籍人口5万余人。作为解放前的“法租界”，如今这里既是一个拥有700多幢花园洋房的高雅社区，又是一个老式居住社区。社区中居民住宅以老弄堂为主，共有大小老弄堂214条，其中164条为非封闭式结构，有两个或两个以上出口，占总量的77%，具有“弄堂多，封闭式小区少”“公房和售后房多、商品房少”的特点。不过，由于年代久远、社会变迁和城市发展的影响，湖南社区大部分弄堂内房屋性质多样，造成多头管理却都不到位的情况，存在许多老弄堂年久失修，居民老龄化程度高，物业费、清扫费、保安费等管理费用收取难、门卫人员流动性大等问题。

　　怎么办？对此，湖南社区以“环境舒适化、设施便民化、管理自治化”为目标，投入近5000万元对192条老弄堂实施综合改造，涉及房屋建筑面积60余万平方米，直接受益居民达1万余户。在环境舒适化方面，将房屋外立面整修装饰、路面铺设和绿化建设“修旧如旧”，保留历史风貌。在改造过程中，社区联合各部门定期召开联席工作会议，制定最佳方案，减少施工影响。在设施便民化方面，统一规划、整体设计，重点对弄堂门卫间、自行车棚、宣传栏、晾衣架、健身器材、垃圾库房等设施进行重建或改建，同步安装消防喷淋、增配消防灭火器。在管理自治化方面，以具备一定条件的弄堂内居民为主体，经自荐或居民区党组织推荐，公示或公告产生5-6名居民代表，组建居民自治组织——弄管会；在街道层面建立弄管协会，提供业务指导并在各弄管会之间搭建沟通交流的平台。

　　如今，“弄堂的事情弄堂的居民自己管”让湖南社区里的居民生活更和谐，培养基层社会民主习惯。而以“街道办事处、居民委员会、警署派出所、物业公司、房管办”为五大支撑的社区共治平台，也建立起多元的社会治理模式。

　　本报记者 胡晓晶