建筑工地监管是城市管理中的一大难题。杨浦区探索运用信息化技术加强工地监管，体现了互联网时代城市管理方式的创新，在实践中取得了积极效果。对上海这样一个超大型城市来说，如何充分运用信息化手段提高城市管理效率，这一案例颇有启发意义。

　　提到建筑工地，很多市民的第一印象就是“脏乱差”：泥浆满地、扬尘滚滚、噪音扰民，甚至还有安全事故带来的人员伤亡。近年来，杨浦区每年都有160个左右的在建工地，是市中心城区中在建工地最多的区县，如何严格监督、管理到位，成为城市治理中的重要命题。借助互联网+的力量，杨浦区试点在建筑工地里装上“天眼”，24小时监控，再开发手机APP，随时随地查看，使得工地管理更加便携、及时。

　　工地多 监管难

　　对于杨浦区建筑业管理事务中心来说，区内年均160个左右的在建工地，给施工现场安全质量管理工作带来很大的压力。

　　“我们一线的施工现场监督人员只有十几个，人均监管面积达到50万平方米，远远不能满足覆盖式巡查的要求。”杨浦区建筑业管理事务中心主任告诉记者，施工现场的安全监督包括方方面面。“建筑工人每次进去工地时都戴好安全帽了吗？安全员定时检查电箱等设备了吗？还是随意签了一排名字和日期，交差而已？在过去的常规检查中，我们很难对施工现场的情况完整、真实地了解。”

　　“在建工地安全管理、文明施工的第一责任人是施工企业。工地方会有日常的自我管理，和政府部门每季度不少于一次的抽查。但面对杨浦区数量众多的在建项目，这样的抽查力度现场不能满足要求。”杨浦区建筑管理事务中心副主任表示，如何以有效的资源，加强施工现场监管，是他们一直在考虑的问题。

　　召集建设企业、施工单位和相关部门，开了十来次的碰头会、现场会，听取各方面的需求和建议，一个以远程视频监控系统为核心功能，逐步拓展其使用范围，推进工地监管体系升级的想法逐步成型。

　　看电脑 遥监控

　　2014年，杨浦区在区内的16个在建工地探索运用远程视频监控技术，通过对施工现场重点环节和关键部位的实时监控，特别是对施工现场生产状况与施工操作过程中施工安全和文明施工管理方面的监控，有效提升重大建设工程现场监管效能。这就是工地监管体系的1.0版。

　　“率先对区域内的重大工程、重点项目推进远程视频监控，然后再逐步推广。”在推进过程中，既需要项目部现场管理，企业自控管理，也要有行业监督管理，形成三级管理体系。相关负责人说：“在工程基坑挖土前，试点工地要完成远程视频监控系统终端设施的安全和调试，一般在工地入口处，和占据制高点的塔吊安装两个摄像头，监控终端全天开机运行。”

　　监控的图像实时传输到杨浦区建筑业管理事务中心的办公室电脑里，进出的工人们有没有头戴安全帽，运送渣土出去的渣土车是否冲洗干净，高空作业的工人是否戴好了安全带，这些都能在实时视频中一目了然。“如果发现有工人没有戴安全帽，我们立刻就会打电话给工地上的项目经理，让他马上督促工人改正。这和过去的抽查力度是不能同日而语的。”

　　手机“管” 更智能

　　在去年试点工地的基础上，杨浦区今年又选取了平凉街道16街坊和22街坊商办两个项目作为功能拓展的试点工程，开发了远程信息发布、管理人员二维码巡更和工人进出工地的门禁系统三项功能，同时研发了手机APP客户端，形成了工地监管体系的1.5版。

　　“因为APP的功能还要进一步完善，所以我们把现在的进度称为1.5版。”相关负责人打开他手机上的“智慧工地”APP，现场给记者演示。“你看，打开APP，点击这里，无论监督人员在哪里，都能调看16街坊或者22街坊这两个工地的实时视频。”另一个板块则是“巡更系统”，监督工地上的安全员是否定时定点检查设备。“比方说，系统自动生成的二维码贴在电箱上，安全员完成检查后扫一扫，APP上就会有记录。”记者看到这样一条记录：“8月7日9：15，安全员：黄向东，8-3#电箱”。

　　此外，“智慧工地”APP还有人员统计的功能，通过和工人进出工地的门禁系统联网，进出时间、人员工种等信息一目了然。而工地上的LED大屏也能远程操控，发布台风、高温天等特殊情况下的紧急通知。

　　该负责人表示：“接下来，我们希望增加主动报警的功能，比方说，工地上的重点设备一旦发生故障，可以自动发现，并通过APP报警。这是2.0版的努力方向。”

　　本报记者 张钰芸