出租车领域改革今年备受瞩目，过去一段时间，各地先是对专车持否定态度，但并不能阻止专车的发展，为此利益相关者群体甚至发生冲突。过去各地对专车所采取的行动，以及相关政策的出台都伴随着争议，让专车合法化还是彻底否定，各地面临选择。上周交通部发布的一纸新规，加上上海下发第一张专车牌照，终于使专车政策有所明朗，尽管外界的解读仍然不乏质疑的声音，但总体而言算是迈出了重要一步，今后的专车政策逐渐清晰起来。

　　政策变迁过程充满波折，专车这一新事物不仅挑战了既有的利益格局，也与相关的法律制度存在冲突，很多人都相信，专车是未来的趋势，但对于决策者而言，显然不能依靠这一共识来做决策。回顾过去一段时间各地的反应，可以发现多数地方在应对时偏保守，不会贸然表现出迎合专车的态度，而是依赖权威声音，希望重要决策部门表态，为其决策提供依据。大家都在观望，希望从各自的应对策略中确定自身做法的合理性，无论是被人忽视的小城市，还是被寄予改革厚望的开放城市。

　　这是一个有趣的现象，当某地认定专车服务非法并采取打压措施时，质疑便蜂拥而至，这些声音中很多并非只是针对专车政策，而是对缺乏改革精神的失望。这种情绪在大城市民众身上表现得尤其明显，人们期待那些相对包容的城市能够先行一步，继而为其他地方提供参照，但过去一段时间外界期待的“出头鸟”并没有出现，所以当上海下发第一张专车牌照的消息传出后，很多人对此感到意外，上海随即收到大量赞誉。民众从官方对专车政策的态度解读出不同的城市精神，网络上一种典型的评论认为，对专车采取开放包容的态度，是眼光和远见的体现，并将提供一次展示城市形象的机会。

　　与之相对，舆论对其他“不作为”的城市则表现出明显的失望，有批评作出深入解读，还回顾了过去的一些案例，即由于一座城市的官方在政策上不够开明，优秀企业选择在其他城市立足。这种解读可能言过其实，许多城市承担了不该有的批评。

　　对于地方的决策者而言，对专车到底是采取开放包容态度，还是谨慎观望，城市形象可能并不是重要的影响因素。从过去舆论的反响看，围绕专车政策的讨论确实已经超越了这种新现象本身，有关专车政策影响城市形象的种种解读，是舆论发酵的结果。今后各地专车政策会发生怎样的变化不得而知，相对而言，交通部正在征求意见的新规更值得注意。