登记满两年获公募资格

　　草案中受到业界关注的一大焦点是或将逐步放开公募权。目前除少数试点地区外，全国只有少数慈善组织具备公开募捐的资格。草案规定，慈善组织自登记之日起可以向特定对象进行非公开募捐。依法登记满两年、运作规范的慈善组织，可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格证书。民政部门经审查，没有发现其受到本法规定行政处罚的，应当发给公开募捐资格证书。

　　同时，草案对于近年来快速发展的互联网募捐也进行了相关规定：具有公开募捐资格的慈善组织，可以通过互联网开展募捐。

　　现实中，有不少个人在网上发起募捐活动，一般都是在比较困难的时候，例如亲友罹患疾病或者家庭遭受灾害，也会有许多好心人解囊相助。对此草案规定：不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得采取公开募捐方式开展公开募捐。

　　北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍认为，根据现有草案，个人在网络上直接开展募捐活动是不允许的。“这主要是考虑到自然人开展网络募捐问题所在，比如信息真伪难以辨别，比如资金性质的界定，善款到了个人账号后是属于私有财产吗？这会涉及剩余财产归属等问题。”

　　应当每年公开工作报告

　　慈善组织的透明度与公信力是慈善事业健康发展的关键，草案对慈善组织的信息公开作了专章规定，要求慈善组织应当每年向社会公开年度工作报告，包括经审计的财务会计报告、年度开展募捐及接受捐赠情况、开展慈善项目情况等。公募周期大于六个月的，至少每三个月公开一次募捐的具体情况，公募结束后三个月内应全面公开募捐情况。

　　草案还特别明确，慈善组织的财产管理使用可能有违法行为的，经县级以上民政部门主要负责人批准，可以查询其银行等金融账户。而对假冒慈善名义骗取财产构成犯罪的，将依法追究刑事责任。草案还指出，国家鼓励公众、媒体对慈善活动进行监督；并规定广电媒体、网络及电信运营商对利用其平台进行募捐的相关事项有验证义务。