李克强在讲话中表示,东亚峰会成立十年。站在新的起点上,应继续坚持“领导人引领的战略论坛”定位,坚持东盟主导地位,坚持发展和安全“双轮驱动”,坚持各机制协调发展。必须珍惜来之不易的好局面,筑牢经济、安全、人文三大支柱,为区域合作注入新动力。
李克强还就南海问题阐述中方原则立场和五点倡议。一是各国承诺遵守《联合国宪章》的宗旨和原则,捍卫二战成果和战后秩序,珍惜来之不易的和平,共同维护国际和地区包括南海地区的和平与稳定。二是直接有关的主权国家承诺根据公认的国际法原则,包括1982年《联合国海洋法公约》,通过友好磋商和谈判,以和平方式解决领土和管辖权争议。三是中国和东盟国家承诺全面有效完整落实《南海各方行为宣言》,加快“南海行为准则”磋商,在协商一致的基础上尽早达成“准则”,并采取措施不断完善地区互信合作机制建设。四是域外国家承诺尊重和支持地区国家维护南海和平稳定的努力,发挥积极和建设性作用,不采取导致地区局势紧张的行动。五是各国承诺依据国际法行使和维护在南海享有的航行和飞越自由。
中国外交学院副院长江瑞平表示,这五点倡议集中在几个层次。一是有关多边的国际准则,李克强总理作了如何在大的原则下处理具体问题的表述。二是就南海问题双轨制作了非常清晰的表述,包括《南海各方行为宣言》和“南海行为准则”,都是规范相关域内国家处理南海问题应该坚持的一些基本原则和立场。三是在此基础上,指出域外国家的不断干预、炒作使南海问题越来越复杂,尤其是众所周知的两大国最近做的一些动作,使南海问题的和平解决面临更困难更严峻的局面。现在的核心问题就是南海问题已经超出了当事国的范畴,一些域外国家在有意无意地使南海问题国际化。其中涉及声索国本身,它的诉求也许被有关国家在利用,为它们各自的权益,包括它们在本地区想谋求的霸权所利用。代表东盟和中国有外交关系的是两类国家,一是东盟与中国关系的协调国,二是东盟每年的轮值主席国,这两类国家在一定程度上代表东盟的整体利益。此外,东盟秘书处也是由东盟十国共同组成的行政机构。具体到南海问题,中国的观点是非常清楚的,即有关领土和主权问题应该在当事国之间解决,而不应在东盟层面上解决;但维护南海和平稳定包括通航自由和通航安全,可以在东盟和中国关系层面上解决。所以涉及领土和主权争端,东盟现在并没有也不应该有整体和中国交涉的机制。 (钟和)