《上海市妇女联合会改革实施方案》近日出台。这份实施方案立足于保持和增强政治性、先进性、群众性，破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，改革组织设置、干部管理、管理模式、工作方式等方面。

　　居村委班子100%有女性

　　在优化组织设置方面，要改变“倒金字塔”组织现状，精简市妇联机关内设机构，实行扁平化。市妇联机关从原来8个部室精简调整为6个部室。市政府妇女儿童工作委员会办公室按照有关规定单设。市妇联机关部分直接服务妇女群众的职能和具体事务交由直属事业单位承接。

　　夯实街道乡镇、居村妇联组织。将居村“妇代会”改名为居村“妇联”，提升妇联组织的社会识别度。按照资源向基层倾斜、服务在基层开展的原则，选好配强街道乡镇和居村妇联主席。依法确保100%居村委班子中有女性，100%居村妇联主席进居村“两委”。

　　同时要增强群众的广泛性和代表性。把各行各业以及新领域、新阶层、新群体中热爱妇女群众工作的优秀女性人才，充分吸纳到各级妇联组织中来，明显提升市妇联常委会、执委会以及代表大会基层一线人员比例。基层一线人员在市妇联常委中不低于15%，在执委中不低于40%，在妇女代表大会代表中不低于80%。街道乡镇、居村妇联要根据辖区内妇女人数配备相应的妇联执委力量，街道乡镇妇联一般不少于30人，居村妇联一般不少于15人。

　　还要拓展组织覆盖面。向新领域、新阶层、新群体拓展和创新组织覆盖，在各类社区楼组、社会组织、中介行业、专业市场、商务楼宇、园区，以及外来务工妇女、自由职业妇女、知识女性等相对集中但还未建组织的盲区，不拘一格建组织，实现有效覆盖。

　　加强交流吸纳新生力量

　　在改进干部管理方面，调整优化干部队伍结构。市、区（县）妇联领导班子实行“专挂兼”，专职、挂职、兼职干部各占一定比例,其中专职成员不超过50%。

　　按照精干高效、“减上补下”的原则，市妇联机关编制精简30%，精简下的编制用于补充妇女人口多、工作任务重的重点街道乡镇、大型居住区和园区妇女组织。

　　推进妇联机关专职干部遴选制和干部交流。注重从基层妇联组织以及企业、事业、农村、社区、社会组织等基层一线，遴选社会各领域热爱、善做妇女群众工作的优秀人才进入机关专职干部行列。

　　完善交流机制，把妇联组织作为增进群众观念和提高党的群众工作能力的干部培养基地、增强男女平等基本国策意识的有效载体。在组织部门、公务员主管部门支持下，建立完善上下互通、条块互通、体制内外互通的交流机制。有计划地安排妇联机关专职干部到党政机关、企事业单位锻炼。积极推动各部门各单位优秀年轻干部，到各级妇联组织任职、挂职、兼职。人大、政协可以推荐优秀的女代表、女委员到妇联挂职、兼职。

　　同时密切联系妇女群众。加强市、区（县）妇联机关干部作风建设，做到“五个一”：当一天基层妇联干部、参加一次居村妇女活动、发现一个困扰妇女群众的问题、为居村妇女群众开展一次服务、交一个基层妇女群众朋友。

　　市、区（县）妇联领导干部每年深入基层调研时间不少于两个月，一般干部不少于一个月，完成一份调研报告和若干份妇情民意。

　　工作评价方式自下而上

　　在健全管理模式方面，要改变长期以来依赖行政组织设置、自上而下的管理模式，建立由妇女群众考评工作业绩、资源向基层整合集聚、职能定位明确、工作品牌凸显的管理模式。

　　探索以妇女群众知晓度、参与度、满意度为主的工作评价机制。采取自下而上与自上而下相结合、突出自下而上的评价方式。每年度的重大工作项目引入第三方评估。完善对各级妇联领导班子和干部的综合评价机制，突出妇女群众在评价中的比重，坚持以妇女群众知晓度、参与度、满意度为评价妇联工作的重要标准，引导妇联干部眼光向下，把妇女群众满意受惠作为一切工作的出发点和落脚点。

　　积极承接政府实事项目

　　在创新工作方式方面，积极承担政府职能调整转移出来的部分惠民项目。承接政府实事项目，根据妇女儿童家庭民生迫切需求，主动设计并联合有关方面提出具体服务项目，争取列入每年的市政府实事项目，推动解决妇女、家庭最关心的现实困难和实际问题。

　　强化联系引领女性社会组织的支持体系。积极培育具有专业特长的服务妇女儿童和家庭的女性社会组织。增强对女性社会组织和负责人的引领，引导其依法依规开展活动，履行好社会责任。

　　完善向社会力量购买妇女儿童家庭服务的机制，采用公开招标、邀请招标等方式购买服务，规范项目招标、实施、管理等各项制度，引导女性社会组织有序参与承接服务项目。