根据欧盟与土耳其今年３月１８日达成的协议，土耳其以数十亿欧元补贴、免签待遇和重启入盟谈判为条件，同意接受遣返难民和交换难民。土耳其政府本周早些时候向欧盟发难，称协议执行以来，土方已经兑现所有承诺，但欧盟迟迟没有承担相应责任，土耳其既没拿到钱，也没享受到免签。

　　按照协议，土耳其要求欧盟最晚于６月开始实行免签政策，但按照目前进展，这一计划恐怕难以如期成行。而且欧盟内部对此一直相当谨慎，认为免签可能带来安全风险。土耳其必须达到７２条免签要求，但目前只“达标”了一半。

　　达武特奥卢说，如果欧盟违反协议，拖延免签，“我方也不会遵守协议中的难民遣返条例”。面对土方威胁，默克尔２３日回应说，欧盟有意履行协议中的免签条款，但前提是能采取措施达到免签要求，并“把结果摆到桌上”。