《意见》专门设立一章“完善户口迁移政策”，包括建立户口迁移政策统筹机制、实施积分落户政策、完善人才落户政策，将建立户口迁移政策统筹机制，按照总量控制、结构调整、适度从严的原则，推进建立各类落户渠道和政策的统筹机制，分类完善落户标准和政策，严格规范户口审批管理，研究“户随人走”的户口迁出政策。《实施意见》明确提出，到2020年，全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。

　　《实施意见》提出创新人口服务管理，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

　　为保障农民的合法权益，《实施意见》提出完善农村产权制度，加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。同时，推进农村集体经济产权制度改革，加强农村集体资产监督管理，维护集体经济组织和成员的合法权益，并进一步建立健全农村产权流转交易服务体系，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。