改变“重咨询、轻援助”

　　2015年7月初，中央首次召开群团工作会议，群团改革大幕就此拉开。上海工会作为改革试点单位启动群团改革一年多来，已经形成一批体制性、机制性、制度性的改革成果。

　　长期以来，工会法律援助工作存在“重咨询、轻援助”现象，导致工会依法维权能力缺失。上海工会在群团改革中提出工会应当突出维护职能，工作重心回归维护职工合法权益的主业主责。去年3月28日，上海市总工会制订《加强上海工会职工法律援助工作实施方案》，提出工会法律援助对会员合法劳动权益实行“零门槛”援助服务。以工会参与协商调解和提供仲裁、诉讼代理服务为主要抓手，聚焦劳动争议多发、职工权益易受侵害的行业和区域；聚焦群体性劳动争议案件中权益受到侵害的职工、低收入职工、农民工和持有本市有效工会会员服务卡的职工。

　　据市总工会介绍，去年上海各级工会坚持“应援尽援”和“零门槛”服务，对因劳动关系纠纷寻求工会帮助的会员提供无偿的协商、调解服务，协调不成且确属侵权的，提供免费的代理仲裁、诉讼服务，全年各级工会共为职工提供1.3万件（次）法律援助服务。

　　在近日召开的市总工会十三届九次全委（扩大）会议上，市总工会提出今年还要继续加强工会法律援助工作，全市建成300个职工法律援助站点，各级工会参与劳动争议调处、法律援助数量达到全市劳动争议案件总量的30%左右，为职工群众提供更多的维权帮扶。

　　金山

　　“上面等”变为“下面找”

　　金山总工会负责人介绍，过去工会是被动等待职工来申请援助，现在是主动深入基层为职工提供法律服务，从“在上面等”变为“到下面找”。金山的一个做法是，将援助服务送进劳动争议案件受理点。区、街镇（工业区）法律援助机构分别在所对应的劳动仲裁院、社区事务受理服务中心（劳动保障所）开设援助窗口，引导有需求职工申请法律援助。另一个做法是，将援助服务送进企业。结合工会预防化解群体性劳资纠纷工作，对群体性劳资纠纷中权益受到侵害的职工实施100%援助服务。群体性纠纷发生时，法律援助第一时间介入，当场受理。

　　虹口

　　调解小组覆盖234个小区

　　在虹口区，“1+3+8+N”法律援助服务站点的工作模式已建成。“1”是将区职工服务中心法律援助工作站作为枢纽工作站，承担综合管理、信息整合和指导服务职能。“3”是区法院法律援助工作站、区劳动仲裁院法律援助工作站和中图蓝桥园区法律援助工作站，承担劳动争议咨询、调解、代理仲裁和诉讼等职能。“8”是8个街道总工会法律援助工作站，参与群体性劳资纠纷的调处、宣传培训和提供法律援助代理等工作。“N”是在全区所有小区工会成立劳动争议调解小组，234个小区全面覆盖，做到劳动争议调解前置，一般矛盾及时化解在基层，从源头上减少群体性劳资纠纷的发生。

　　去年9月，位于广中街道龙之梦的小巴辣子餐饮门店因欠薪发生群体性劳资纠纷，街道总工会第一时间上报区总工会，并会同街道劳动保障监察员、公益律师前往现场，一方面安抚员工情绪，一方面督促企业解决欠薪问题，形成工作合力，推动矛盾化解。虹口区总工会相关负责人介绍，这种工作模式在应对传统服务业的劳资纠纷方面有“易调解、见效快”的优势。

　　本报记者 鲁哲