特别检察官一般由司法部长任命。由于现任司法部长塞申斯回避“通俄门”的调查，副部长罗森斯坦代其任命米勒。

　　按照规定，除了拥有发起调查、传调记录、提起刑事诉讼等联邦检察官职权外，作为特别检察官，米勒不必“事事汇报”，但在作出“重大行动”前，必须通知罗森斯坦，后者可对行动表示反对。

　　司法部将为米勒的团队提供人选，米勒有权选人，也可以任用司法部以外的人，团队成员只向他一人汇报。特别检察官完成调查后，须向司法部长递交一份机密报告，解释提起诉讼或“弃案”的原因。司法部长须告知国会调查结论，但有权决定是否公开。　　　　吴宝澍