统筹管理办法

　　构建一体化德育体系

　　意见指出，要坚持扎根中国与融通中外相结合，坚持目标导向与问题导向相结合，坚持放管服相结合，坚持顶层设计与基层探索相结合，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展，着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

　　意见指出，到2020年，教育基础性制度体系基本建立，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，人民群众关心的教育热点难点问题进一步缓解，政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的格局更加完善，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育提供制度支撑。

　　意见指出，要健全立德树人系统化落实机制。强调要构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。针对不同年龄段学生，科学定位德育目标，合理设计德育内容、途径、方法，使德育层层深入、有机衔接，推进社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

　　化解招生困局

　　试行学区化管理模式

　　针对诸多教育短板，意见分别提出具体要求。针对义务教育城乡发展不协调问题，意见要求统一城乡学校建设标准、城乡教师编制标准、城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，加快建立义务教育学校国家基本装备标准。实施消除大班额计划。切实改变农村和贫困地区教育薄弱面貌，着力提升乡村教育质量。针对择校难题，意见明确要改进管理模式，试行学区化管理，探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式。完善入学制度，统筹设计小学入学、小升初、高中招生办法。

　　对于百姓关切的许多教育需求，意见也作出了回应。意见提出，要建立健全课后服务制度，鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需求，探索实行弹性离校时间，提供丰富多样的课后服务。课外机构良莠不齐、鱼龙混杂？意见明确要规范校外教育培训机构，严格办学资质审查，规范培训范围和内容。

　　提高教师收入

　　改进中小学绩效考核

　　教师队伍有力支撑着中国这样一个世界上最大规模教育体系。意见提出，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体系。同时要求，要切实提高教师待遇。完善中小学教师绩效工资制度，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。

　　意见指出，要完善财政投入机制。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。