签署永久合作协议

　　由于美国扬言降低对北约欧洲国家的安全承诺，而英国脱欧进一步削弱欧盟核威慑能力，欧盟各国纷纷“抱团取暖”，在防务领域展开更紧密的合作，尤其在联合军事行动、联合防务项目方面缔结永久结构性合作关系（PESCO）。

　　目前，欧盟正分三步组建永久结构性合作理事会。首先，今年9月，欧盟国家根据《欧盟条约》第42、46条，在防务投资、能力发展和作战戒备等方面确定永久结构性合作的共同义务，在提交欧洲理事会后，于10月19日形成永久结构性合作协议；11月13日，23国签署永久结构性合作协议，提交欧洲理事会和欧洲高级代表办公室；12月11日，欧盟计划成立永久结构性合作理事会，标志着欧盟最高军事指挥机构初具雏形。据称，欧盟希望在2025年建立欧洲防务联盟，意味着欧盟最高军事指挥机构诞生。

　　实现武器合作共享

　　欧盟在联合防务上的永久结构性合作，分为理事会和项目两个层面。理事会负责制定防务合作指导政策和机制，评估签署国能否履行义务。而合作的有效性，要通过联合防务项目来实现。

　　根据合作协议，各签署国增加防务预算，修建相关军事设施，在防务投资、能力发展、训练和作战戒备方面加强合作。根据欧洲防务局年度公布的《协调防务评估》，永久结构性合作项目可获得欧洲防务基金10%的资金支持，该基金设立于2016年11月30日，每年投资50亿欧元，用于重点联合防务项目研发和联合采购，支持欧盟军工发展。

　　事实上，永久结构性合作协议能通过联合研发项目实现武器合作共享，减少各国军工盲目竞争和武器重复购置，使有限军费效益最大化，有效应对安全挑战。协议还将突出欧盟防务自主，不依赖北约也能处理防务问题。尽管协议进一步强化欧盟大部分成员国的联合防务合作，却将另五个未签约的成员国排除在外，实质是在欧盟内部形成了“盟中盟”，进一步分裂了欧盟。

　　推出“欧洲隐形机”

　　近年来，在欧洲联合防务基金和各国防务预算支持下，欧盟联合装备研制取得突破。

　　作为欧盟两大核心，法德在联合研制方面作出关键贡献。多年来，法国一直希望牵头发展欧洲第五代隐形战斗机，却因英国屡屡从中作梗，该项目始终束之高阁，如今随着英国脱欧，法国人的愿望有了实现的可能。2017年7月13日，法德两国宣布联合研发战斗机，计划在2030年取代法国阵风和欧洲台风战斗机。据悉，法德战斗机项目就是针对整个欧洲的需求，法国官员私下称之为“欧洲隐形机”，它由法国达索公司和欧洲空客公司防务分部（德国）联合研制，装备法国斯奈克玛公司提供的新式发动机。

　　2017年6月29日，欧洲六国宣布联合采购和研发新一代反潜机，该机主要执行反潜、情报搜集、监视和侦察任务，还可执行海上搜救、灾难救助、反恐支援、协助行政执法（禁毒、环境保护和护渔）等任务。该机有意与美国P-8A反潜机拉开距离，功能上更适合欧洲需求，并凭借低廉的价格优势出口到亚非拉国家。也是在6月29日，德国和挪威国防部长签署欧洲跨国多用途加油机（MRTT）谅解备忘录，携手加入MRTT项目。据悉，2012年，欧洲十国签署联合采购MRTT，其中荷兰为项目负责国。可是，因为许多国家经济困难，折腾几年后，只有两架MRTT加油机被荷兰与卢森堡买走，如果生产线不能维持，将导致一连串恶性后果。为了欧盟联合防务的需要，作为“欧洲经济发动机”的德国必须做出表率，哪怕自己没有迫切需求，也得象征性地采购几架，以稳定欧盟伙伴的信心。 西薄