建议探索建立分类别、多层次的居家护理和康复人员资质梯度，开展规范培训和管理。尤其在农村，探索建立符合老人意愿和本地实情的互助式养老模式，随着农村家庭结构、人口流动等方面发生变化，许多生活在农村的老人渐渐独守空房，陷入无人照料的困境，而互助式养老的方法将使许多独居单身老人更好地融入社会大家庭。