聚焦安全和经济

　　澳大利亚为峰会设置了领导人集体会晤、工商会议、反恐会议等环节，主要聚焦安全和经济合作。闭幕当天发表的《悉尼声明》称，此次峰会标志着东盟和澳大利亚走进关系日益紧密的新时代。

　　在反恐领域，双方签署《东盟同澳大利亚联合打击国际恐怖主义谅解备忘录》。在经济领域，双方重申加强贸易投资，反对保护主义，促进地区经济发展。双方承诺保持市场自由开放，强调多边贸易体系的重要性，深化经济一体化与合作。澳大利亚还将在未来５年内提供２３００万美元，支持东盟建设智能、可持续发展城市。

　　彼此需求不对等

　　客观来看，东盟对澳大利亚确实重要。２０１５至２０１６财年，东盟与澳大利亚贸易总量升至７１０亿美元，使东盟超过日、欧、美等澳大利亚传统盟友，成为澳大利亚第二大贸易伙伴。

　　但对东盟这个世界第六大经济体来说，２０１６年东盟最大的贸易伙伴依次是中、欧、美、日，澳大利亚排不进前十。澳大利亚对东盟的投资也远不及美、日、中、韩，甚至低于荷兰、冰岛、卢森堡等国。

　　双边症结难消除

　　从东盟媒体反应看，一些双边关系中的症结被重新提起，个别国家媒体甚至批评澳大利亚“干涉内政”“傲慢自大”。

　　柬埔寨去年依法逮捕最大反对党救国党主席根索卡并解散救国党，因为他在视频中暗示自己受命于美国中情局，要推翻柬埔寨政府。这段视频正是由总部设在澳大利亚的新闻机构上传。

　　澳大利亚媒体上月传出消息说，澳大利亚将在与东盟特别峰会上公开对柬埔寨施压，要求撤销解散救国党的裁决，柬埔寨反对派也将在会场外组织针对柬埔寨首相洪森的抗议活动。对此，洪森公开回应说，如果赴澳大利亚开会期间“受到不恰当的待遇”，他将当场反击，并阻止会议发表联合声明。

　　与洪森提前打预防针的做法不同，菲律宾总统杜特尔特则婉拒峰会邀请，理由是“要出席军事学院毕业典礼”。此前澳大利亚和美欧一起推动针对菲律宾扫毒行动的人权调查，杜特尔特多次公开斥责。

　　“邻里关系”常起伏

　　相比柬澳和菲澳新近出现的外交嫌隙，东盟大国印尼与近邻澳大利亚则有着长期较量，不断出现的新情况让双边关系数次探底。英国《卫报》２０１３年曝出，澳大利亚曾监听印尼前总统苏西洛，印尼暂停两国部分合作并召回驻澳大使。

　　现任澳大利亚总理特恩布尔上台后，两国关系有所回暖。但去年１月印尼中止与澳大利亚一切军事合作，原因是澳大利亚在军事训练材料中“侮辱印尼建国五项基本原则”。印尼总统佐科与特恩布尔会面时也提醒，澳大利亚应该尊重印尼，而不是干涉印尼内政。

　　分析人士指出，印尼是东盟经济大国和人口大国，也是澳大利亚通往东南亚的门户，对急切想拉拢东盟的澳大利亚来说，调整与这个“门户国”的关系，并不是一场聚会就能够做到。 杨天沐 宋聃