白皮书显示,2017年,上铁法院共受理行政类案件1599件,同比2016年增长25.7%。其中行政案件1455件,民行案件144件。集中管辖4区行政案件合计1255件,占行政案件总数的86.3%,静安区、虹口区、长宁区、普陀区分别占全部受案的43.6%、18.9%、12.8%、11.0%。涉及市级机关及相关非集中管辖区行政机关案件分别占行政案件总数的12.1%、1.6%。其中行政案件中城建类及公安管理两类相对集中,各占行政案件总数的48.4%、35.3%。从案由来看,主要集中于信息公开、行政处罚、征收协议等3类。
白皮书就4区行政机关工作特色亮点进行了总结。2017年,4区行政机关积极转变观念,不断增强法治意识,实质性解决行政争议取得新成效,行政审判普遍存在的“上诉率高、申诉率高、信访投诉率高、服判息诉率低”的“三高一低”局面,反转呈现为“三降一升”新态势。其中2017年行政案件上诉率64.9%,申诉率0.29%,均低于4区历史平均值;服判息诉率63.9%,高于4区历史平均值。积极支持管辖改革,跨区划良性互动机制不断巩固,通过机制化建设,社会治理法治化水平切实提升;法治意识持续增强,认真履行出庭应诉职责,2017年行政机关负责人出庭应诉率比2016年上升了2.6个百分点。
白皮书还对2017年行政机关负责人出庭应诉率进行了分析。 2017年行政机关负责人出庭应诉率为23.4%,比2016年上升了2.6个百分点。行政诉讼“告官见官”的制度设计有效推进。
针对行政执法中的问题,白皮书认为主要存在执法程序意识仍有待提高、事实认定及证据固定仍有欠缺、行政机关出庭应诉行为失范、规范性文件条文适用争议等问题。对此,白皮书从依法行政理念树立、执法细节规范、重视负责人出庭应诉及注重规范性文件适用等方面,给出了建议。