营商环境，对于企业，如同鱼和水、飞鸟与天空。

　　今年农历春节后首个工作日，开工“第一课”，上海首个全市性大会主题聚焦营商环境，带来推出优化营商环境“2.0版”的好消息。作为改革“头雁”的浦东，在当天下午的全区集中大调研中，浦东新区领导带队奔赴多家企业调研，将今年工作的重中之重放在改善营商环境上。

　　营商环境，对于即将迎来而立之年的浦东来说，将成为深化改革、再创辉煌的突破口和试金石，点燃浦东发展的“一把火”。

　　找到“燃点” 逆势飞扬

　　“现在有的企业家和专家说要准备‘过冬’，上海要优化营商环境，率先点燃‘冬天里的一把火’。”“过冬”说，道出当前经济形势的复杂性。今年上海首次把GDP增速目标设在6%到6.5%区间；过去一年，上海克服经济转型的诸多困难，企业则面临重重压力和挑战。全市工作大局中，优化营商环境是落实三项新的重大任务的先手棋，是提升城市能级和核心竞争力的内在需要，是应对经济下行压力的关键一招。

　　要点燃这把“火”，先得沉下去，找到“燃点”，实现逆势飞扬。为此，浦东新区领导新年伊始，就带队奔赴多家企业调研，在捷豹路虎（中国）投资有限公司，公司中国区域总裁潘庆除了向浦东新区领导晒出成绩单，也坦言自身仍面临宏观经济速度放缓等挑战，一张“2001年到2018中国汽车销量及其增长率”的折线图显示，尽管公司销量不错，但去年开始却首次出现负增长。“我们仍对中国市场保持乐观的态度，认为和日本等国际市场的汽车保有率相比，中国仍有很好的发展前景。”公司负责人提出，希望上海自贸区发挥先试先行优势，为企业减少成本，将更多资金投入到研发中。

　　浦东新区领导表示，企业的需求就是制度创新的切入点，制度创新又推动企业的发展、区域经济的繁荣，形成良性循环。政府部门要在企业研发等布局中发挥积极作用，通过制度创新促进贸易更加便利，做到“有求必应、无事不扰”。

　　刀刃向内，自我改革在先

　　要点燃这把“火”，意味着政府部门要“刀刃向内”，自我改革在先。优化营商环境“2.0版”，意味着要在更大范围、更宽领域先行先试改革举措，不但要解决“急难愁”问题，更要实现“普惠”的用户体验。

　　早在2017年4月27日，浦东就在“一网通办”方面先试先行，如今已经复制推广到全市，并作为今年全市力推的重点工作之一。如今，在浦东企业服务中心，“一网通办”又有新进展，已实现100%全程网上办理；只要通过微信小程序就可以网上身份核验等，大大方便了用户，实现了数据多跑路，群众少跑腿，甚至不跑腿。

　　上海达熔紫贸易有限公司在完成“一窗通”网上预审通过的基础上，股东徐静通过微信小程序“浦通办”的身份核验功能，上传、填写各类个人及公司信息。通过系统审核后，将办理企业设立登记事项所需材料快递到浦东新区企业服务中心综合窗口。综合窗口工作人员收件后，通过单窗业务办理系统调取股东身份核验材料，流转至后台审批部门审批，并将营业执照快递给企业。企业全程网上搞掂，实现“不跑腿”。

　　据悉，这是浦东新区首例企业注册、登记“全程网办”的案例。它通过开发运用移动端远程身份核验功能，解决了企业在办理设立登记过程中，股东必须到办事大厅进行身份核对、签字的问题，大大方便了企业。

　　从最多跑一次，到足不出户“全程网办”。从“1”到“0”，这也标志着浦东在率先试点“一网通办”后，企业服务的又一次飞跃。

　　同时，浦东以“把企业服务放到离市场最近的地方”为原则，建立了“1+7”企业办事服务体系，包括1个区级企业服务中心，7个开发区分中心，采取了线上、线下同步并行的服务模式，更好地满足企业需求。

　　为重点企业提供“保姆式”服务

　　为了进一步深化“店小二”服务理念，为企业提供“保姆式”服务，浦东新区在本市率先制定并发布了《重点企业服务专员工作机制》，设立“一对一”服务专员，开辟服务直通车，为企业从设立到成长、从发展到壮大的全生命周期提供服务，确保企业提出的合理诉求能够及时、有效得到解决。在这个机制下，浦东建立了一支服务队伍、一个综合服务平台、一条服务直通车、一个服务窗口、一条服务热线、一套服务保障的“六个一”服务模式；建立一个重点企业服务专员办公室，企业发展、规划建设、政策支持、人才环境四个专项服务组的“1+4”服务保障体系；打造重点企业保姆式服务的全过程、全方位、全覆盖“三全服务”品牌。

　　融资租赁是浦东重点产业之一，为了给融资租赁企业提供一站式、全方位、个性化、高效率的保姆式服务，近日，上海自贸试验区举行重点融资租赁项目签约暨融资租赁业服务措施发布会，率先打出服务融资租赁产业“组合拳”。一批新落地的融资租赁企业与自贸试验区相关片区管理局签约，上海自贸试验区宣布设立融资租赁产业发展服务中心（平台），并发布了《中国（上海）自由贸易试验区关于进一步促进融资租赁产业发展的若干措施》（以下简称“二十条”措施）。

　　上海自贸试验区管委会保税区管理局和陆家嘴管理局这两个融资租赁产业相对集中的区域，分别与中国东方航空股份有限公司、南航国际融资租赁有限公司、国银金融租赁股份有限公司、福特汽车融资租赁（上海）有限公司、平安国际融资租赁有限公司等10家融资租赁企业签约，10家企业计划在上海自贸试验区内投放更多的飞机、船舶、集成电路等资产。

　　上海自贸试验区融资租赁产业发展服务中心（平台），该中心（平台）将整合上海自贸试验区和浦东新区现有各类融资租赁服务团队、力量和资源，发挥政府部门的组织协调优势等，为融资租赁企业提供一站式、全方位、个性化、高效率的“保姆式”服务。

　　放管服改革现成效

　　来自澳大利亚的Cameron·Hum是通济隆外币兑换公司（中国）有限公司亚洲区执行董事，在浦东新区政府，他用一口澳大利亚普通话念出唐诗“潮平两岸阔，风正一帆悬”，为浦东新区服务型政府的理念“点赞”，也表达出对中国政府进一步扩大开放的信心满满。

　　Cameron·Hum有个文质彬彬的中文名字，叫何穆凯。“公司发展受益于中国的改革开放，尤其是落户浦东后，业绩更是一路走高。”他表示，经过公司总部的慎重决策，决定把亚洲区总部设在浦东新区，以上海为通济隆亚洲的中心，辐射中国香港、马来西亚、新加坡、泰国、日本等国家和地区。如今通济隆中国可兑换币种已经达到40多个，涵盖绝大部分“一带一路”沿线国家。“这一切和浦东新区得天独厚的金融环境、健全完善的配套设施、政府的高效服务密切相关。”

　　通济隆公司是浦东新区持续推进深化营商环境改革受益者的一个缩影，以“放管服”改革为抓手，浦东已初步建立了现代化政府治理体系。

　　谈到“放管服”的成效，浦东新区有关负责人介绍，“放管服”改革有力转变了政府管理模式，大幅提升了营商环境，进一步方便了企业办事，体现了自贸区速度，有效激发了市场活力。比如，从名称库选名的企业新设及变更已可当场办结，需要核名的企业新设2日内办结；不动产登记实现5个自然日内拿证；工程建设领域，建筑企业资质许可实施告知承诺并实现全程网上办理，2017年和2018年申请量较2016年分别增长144%和111%。

　　通过加强自贸试验区建设与浦东新区一级地方政府职能转变的联动，系统推进简政放权、放管结合、优化服务改革，“放管服”改革的浦东样本已形成。

　　下一步，浦东新区还将继续研究探索“证照分离”改革试点升级版，着力推进“照后减证”，力争实现“市场准入最精简、风险防范最稳固、政务服务最便捷”，把浦东新区建设成为新时代改革开放的新高地、营商环境的优选地。