在全球经济下行风险增加、单边主义和保护主义抬头的背景下,尽管面临重重挑战,大阪峰会仍然被寄予厚望:国际社会期待峰会展现担当精神,发出支持多边主义、反对保护主义,支持合作共赢、反对欺压霸凌的信号。
“醒来!否则为时已晚!”就在G20峰会前夕,欧洲理事会主席图斯克向各国领导人发出了提醒:世界目前离深渊有多近。更开放还是更保守,这是一个问题。
经贸问题成热门
全球经济和贸易问题毫无疑问将是本届峰会的热门话题。有观点认为,衡量大阪峰会的成果,关键是看与会各方能否在全球经济治理上达成一些共识。
世界多国领导人和众多国际机构连日来纷纷表达对贸易战可能拖垮全球经济的担忧,期待大阪峰会上各方维护自由贸易,推动世界经济重回健康发展轨道。作为峰会东道国,日本需要努力促进对话合作。这是日美欧与新兴市场国家首脑齐聚的G20峰会首次在日本举行,然而笼罩在全球贸易上的保护主义阴云考验东道国的决心和协调能力。
美国正成为贸易保护主义的代言人,走向世界潮流的反面。不久前在G20财长和央行行长会议上,由于美国反对会议未能将“反对贸易保护主义”写入部长声明。贸易战从来没有赢家。在贸易战“回火效应”的冲击下,美国正愈发显得疲惫。美国有线电视新闻网引述美国农业部长柏杜的话称,美国农民已成为特朗普贸易战的最大牺牲品。
世界尤其关注中美元首在峰会期间的会晤能否推动双方贸易谈判出现新局面。在当前贸易保护主义倾向日益抬头的情形下,中美贸易摩擦的走向受到全球关注,因而中美领导人将在峰会期间举行的会晤成了最受瞩目的一场会面。作为世界第一和第二大经济体,中美如果双边关系不理想,世界普遍担忧。此次G20峰会,与会的各国的首脑也在看中美怎么做,中美两国元首谈什么,中美关系走向怎么样。
国际货币基金组织总裁拉加德表示,没有人能在贸易战中获胜,峰会期间任何有助于解决贸易摩擦的积极举动必将受到各方欢迎。
大国关系“晴雨表”
与备受气候变化议题“考验”的德国汉堡峰会、差点被沙特记者卡舒吉被杀案“抢风头”的阿根廷布宜诺斯艾利斯峰会不同,最近一段时间里发生的不少重要国际事件,让今年的大阪峰会注定成为折射地区与大国关系的“晴雨表”。
围绕伊朗核协议美伊矛盾不断升级,“世纪协议”在中东引爆舆论,谈崩的美朝领导人会谈重现希望,因为购买俄罗斯导弹而引发的美国和土耳其之间的危机,以及相继暂停履行《中导条约》的美俄引发关注……随着峰会的临近,在贸易问题上四处挥舞着关税大棒的美国继续将它的单边主义外交思维“贯彻”到各个领域。很显然,极具破坏性的单边主义正在给本就有着诸多不确定性的世界带来更多挑战。
峰会期间各国领导人将展开的双边或多边会晤,也将让人们“透视”到国家间的博弈,还有单边主义和多边主义的交锋。但世界并非一个单纯比块头、拼气力的搏斗场。无论单边主义如何“挑衅”,G20峰会自从它“诞生”之日起就是多边对话场合,是多边合作的重要产物和体现,是发达国家同新兴市场和发展中国家平等对话协商的重要平台,是全球经济治理进程的重大进步。已经走过11年风雨历程的它还邀请了除二十国集团领导人以外的嘉宾国和国际组织的参与。
值得注意的是,围绕当下全球热点议题展开协商才是这场与单边主义交锋的最终目的。不仅是贸易问题,如何携手推动中东和伊核问题的解决,如何让美朝领导人回到谈判桌前,如何化解《中导条约》暂停带来的负面影响,如何看待世界贸易组织(WTO)改革……所有这一切,都需要二十国集团领导人坐在同一张圆桌前、进行一场多边的对话。这也是为什么每次二十国集团的领导人站在一起,拍一张全家福会让许多人意识到一种难得的仪式感:世界领袖们在短短的两天内,从各地奔赴同一个目的地,就许多共同的话题展开讨论,这个过程本身就具有积极的象征意义。
中国方案受期待
在单边主义和保护主义严重冲击世界经济秩序的背景下,中国在此次峰会上的声音和作用备受期待。世界对在G20平台上提出的中国理念和方案充满信心,是因为中国有行动。
作为创始成员,中国积极参与G20活动,并于2016年在杭州举办G20领导人第十一次峰会。杭州峰会形成了“放眼长远,综合施策,扩大开放,包容发展”的“杭州共识”,指明了G20从危机应对向长效治理机制转型的新方向。
中国一向致力于维护自由贸易和多边贸易体制,推动公正和可持续的经济全球化。深化改革,扩大开放,全力支持多边主义和自由贸易体系,积极推进“一带一路”建设,举办世界上首个以进口为主题的国家级展会……中国身体力行,以实际行动促进构建开放型世界经济,推动经济全球化惠及更多国家和人民。
阿根廷G20事务协调人比利亚格拉表示,中国为G20机制的可持续发展贡献积极力量,成为维护世界经济增长的动能。韩国成均馆大学成均中国研究所所长李熙玉认为,中方提出的“一带一路”倡议为各方提供了共享繁荣的开放平台,是对单边主义的有力回应。
在G20大阪峰会上,习近平主席将出席四个阶段的全体会议,参加关于世界经济和贸易、数字经济、包容和可持续发展等议题的讨论,深入阐述对世界经济形势的看法主张,致力于对当前存在的问题找根源、把准脉、开好方,把握好世界经济的大方向。
特派记者 吴宇桢 齐旭 (本报大阪今日电)