1949年5月27日，上海全境解放。翌日，上海市人民政府成立，陈毅担任市长，随即把肃清残敌、保护人民民主自由、完成接收和恢复生产作为三大任务。

　　抵沪不久，陈毅兼任中共中央华东局统战部部长，他很快拜访宋庆龄、张澜、张元济等，征询意见。周而复的《往事回首录》说：“陈毅市长上任头10天里，几乎每天都要参加‘大会’。他有请必到，每到必讲，讲必痛快淋漓，鲜明生动有力，在宣传群众、稳定局面方面，起了难以估量的重要作用。”陈毅通过与各界人士广泛接触，宣传解释党的政策，凝聚共识，形成合力，为“民主建政”奠定了坚实基础。

　　于是，在8月3日至5日，上海市各界代表会议在逸园饭店（今复兴中路597号）召开，代表共656名。潘汉年致开幕词，说明“目前我们还处在军管时期，同时各界人民团体的基层组织还没有完整建立……是用政府邀请的办法来举行各界代表会议。这样的会议，在使人民政府能进一步的沟通与加强对各界人民的联系，听取各界对市政的意见，共同协商问题”。陈毅作《关于上海市军管会和人民政府七、八两月的工作报告》，内容分“解放上海的经过”“两月来的接收工作”“军管时期的具体工作”“今后应做的工作”四个部分。在讨论中，代表们一致同意市军管会和市政府的工作报告，表示愿为克服目前困难、完成市委提出的“六大任务”而努力奋斗；会议期间，代表们递交了59件提案，其中有刘靖基领衔的《提议组织上海公私合营纱厂国棉联合收购机构》，盛丕华领衔的《请组织工商联合会》，胡厥文领衔的《请政府组织工商调整机构》，陈巳生领衔的《请建立华东区航务总局》，陈叔通领衔的《请在文管会之下设立古物保管处》，周谷城领衔的《请建立学校内迁及精简机构》，程纯枢、茅以升等的《请政府领导组织视察团下乡，实地考察》，引起关注。陈毅在闭幕词中说：“经过各界代表会议，使上海市各界反对敌人封锁和建设新上海，在方针上、政策上取得一致，这是一个伟大的成就。各界代表会议的一致，也就可造成上海市民的一致，这个政治上的一致，必能克服困难，战胜敌人。”

　　新闻媒体对上海各代会作了详细报道。在8月7日，《解放日报》发表的《庆祝上海各界代表会议的成功》说：“我们与上海六百万人民，以极度兴奋的情怀，来庆祝这个大会的成功……它将成为上海市军管会及市人民政府经常传达政策、联系群众的协议机关”；《文汇报》发表的《看上海人民的力量》说：“这会议只开了三天，但六百多位工农兵学商各界的代表人物，聚首一堂，热烈讨论，发出六百多万人民壮大的声音。”

　　尤其值得一提，申城的各代会，在长三角地区最早召开，具有示范效应。8月26日，毛泽东在给中共中央华东局等的电文中说：“现在你们已在上海开了一次各界代表会议，收到了良好效果……中央看了，极为高兴。除将你们电报转知各局、各野外，现在请你们严催所属三万人口以上的城市，务于九月份一律开一次各界人民代表会议，并一律将开会情形在报纸上公开发表，在广播台上公开广播。”

　　当年，经陈毅积极推动，解放仅两月余就举行的上海各代会，可谓是市人大、市政协共同的发端。