上海自贸区成立伊始，基隆路上排队注册企业的盛况仿佛犹在眼前；如今，数字更证明了自贸区挂牌以来，自贸区经济活力明显增强。截至今年4月底，累计新设企业3.5万家，其中新设外资企业超过5500家，新设外资企业的平均注册资本接近内资企业的2倍。尤其是自贸区扩区一年来，全市近一半外资企业落户在自贸区，新设外资企业数占比从自贸区挂牌初期的5%上升到一年来的20%，说明外资企业对上海自贸区的认同度不断提高。

　　同时，自贸区也推动了浦东新区经济转型升级步伐进一步加快。扩区后的自贸区以十分之一的面积创造了浦东新区四分之三的生产总值，以五十分之一的面积创造了上海市四分之一的生产总值。

　　自贸区还助推了“四个中心”功能的提升。其中，在金融功能方面，金融业已经是浦东第一大产业，浦东集聚了监管类金融机构超过900家，各类金融机构超过万家，金融业增加值占浦东新区地区生产总值近30%，占全市金融增加值的一半。贸易功能方面，贸易便利化改革推动浦东新区贸易进出口逆势上扬，规模和能级不断提升。

　　自贸区的一系列贸易监管创新举措效果如何？用户体验是最好的证明。根据美国商会去年9月份公布的《贸易环境满意度调查报告》显示，多数在华美资企业表示贸易进出口体验持续改善，一半以上的受访企业认为自贸区帮助企业更加高效益、低耗时地完成通关手续。

　　前两年，有关部门曾邀请了普华永道等机构开展年度第三方评估，各方普遍给予积极评价。据悉，有关部门目前正在组织开展三周年第三方评估。

　　但有关负责人也坦言，从前两年评估和企业反映的情况来看，自贸试验区建设仍存在一些不足，包括：市场主体对改革的“获得感”有待进一步提高，制度创新对于企业在降低成本、提高经营效率方面的作用还不够明显；改革试点任务推进力度需要进一步加大，部分已明确的改革试点任务推进还比较缓慢；跨部门改革协同性需要进一步增强，存在制度创新“碎片化”和信息共享“蜂窝煤”的情况；与国际高标准经贸规则对接需要进一步深入，特别是与新加坡、香港等国际公认的贸易金融中心相比，还有一定差距。

　　为此，下一步上海自贸区将进一步对照中央要求和国际经验，对接企业需求，不断加大制度创新力度，进一步降低投资、贸易、金融等领域的制度性交易成本，努力营造更加法治化、国际化、便利化的营商环境，使各类市场主体充分享受到自贸区改革的红利，使各类企业在上海自贸区获得更多的商业机会和更好的发展环境。   本报记者 宋宁华