预期目标

　　● 国内生产总值增长6.5%左右

　　● 居民消费价格涨幅3%左右

　　● 城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内

　　● 进出口回稳向好，国际收支基本平衡

　　● 居民收入和经济增长基本同步

　　● 单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降

　　2017年重点工作任务

　　各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，决不允许增加“三公”经费。

　　政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。

　　治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。

　　我们要发展人民满意的教育，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。

　　深入推进“三去一降一补”

　　● 扎实有效去产能 今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

　　去产能必须安置好职工，确保分流职工就业有出路、生活有保障。

　　● 因城施策去库存 加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。

　　今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，让更多住房困难家庭告别棚户区。

　　● 积极稳妥去杠杆 推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

　　● 多措并举降成本 扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。

　　一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。

　　二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上。

　　三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。

　　四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。

　　五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。

　　● 精准加力补短板 贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。

　　深化重要领域和关键环节改革

　　● 持续推进政府职能转变 全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。

　　清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。

　　● 继续推进财税体制改革 落实和完善全面推开营改增试点政策。

　　简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档。

　　推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定收入划分总体方案。

　　深入推进政府预决算公开。

　　● 抓好金融体制改革 促进金融机构增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，有效缓解中小微企业融资难、融资贵。

　　深化多层次资本市场改革。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融。

　　稳妥推进金融监管体制改革。

　　● 加快推进国企国资改革 基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。改善和加强国有资产监管，确保资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好。

　　● 更好激发非公有制经济活力 鼓励非公有制企业参与国有企业改革。进一步放宽非公有制经济市场准入。

　　● 加强产权保护制度建设 加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。对于侵害企业产权的行为，必须严肃查处、有错必纠。

　　● 大力推进社会体制改革 深化收入分配制度配套改革。稳步推动养老保险制度改革。深化医疗、医保、医药联动改革。全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成。深入推进教育、文化和事业单位等改革。

　　● 深化生态文明体制改革 完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，出台国家公园体制总体方案。

　　进一步释放国内需求潜力

　　● 促进消费稳定增长 一要加快发展服务消费。二要增加高品质产品消费。三要整顿和规范市场秩序。

　　● 积极扩大有效投资 今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。

　　● 优化区域发展格局 统筹推进三大战略和“四大板块”发展。推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。支持资源枯竭、生态严重退化等地区经济转型发展。优化空域资源配置。推进海洋经济示范区建设，加快建设海洋强国。

　　● 扎实推进新型城镇化 深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支持中小城市和特色小城镇发展。统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。推进海绵城市建设。

　　促进农业稳定发展和农民持续增收

　　● 推进农业结构调整 增加优质绿色农产品供给。

　　● 加强现代农业建设 加快推进农产品标准化生产和品牌创建。新增高效节水灌溉面积2000万亩。发展多种形式适度规模经营。今年在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险。

　　● 深化农村改革 推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革试点。支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。

　　● 加强农村公共设施建设 新建改建农村公路20万公里。完成3万个行政村通光纤。

　　以创新引领实体经济转型升级

　　● 提升科技创新能力 建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台。推进全面创新改革试验。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策。

　　● 手机国内长途和漫游费年内取消 年内全部取消手机国内长途和漫游费，降低国际长途电话费。

　　● 大力改造提升传统产业 深入实施《中国制造2025》，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，大力发展先进制造业。

　　● 持续推进大众创业、万众创新 新建一批“双创”示范基地，打造面向大众的“双创”全程服务体系。

　　● 全面提升质量水平 要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。

　　加大生态环境保护治理力度

　　● 坚决打好蓝天保卫战 今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。

　　一要加快解决燃煤污染问题。推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上。东中部地区要今明两年完成，西部地区2020年完成。

　　二要全面推进污染源治理。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。

　　三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车。

　　四要有效应对重污染天气。

　　五要严格环境执法和督查问责。

　　● 强化水、土壤污染防治 今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查。普遍推行垃圾分类制度。

　　● 推进生态保护和建设 抓紧划定并严守生态保护红线。完成退耕还林还草1200万亩以上。

　　积极主动扩大对外开放

　　● 高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛

　　● 推广国际贸易“单一窗口” 实现全国通关一体化。

　　● 高标准高水平建设11个自贸试验区

　　● 推动中国-东盟自贸区升级议定书全面生效实施 推进亚太自贸区建设。

　　推进以保障和改善民生为重点的社会建设

　　● 大力促进就业创业 促进多渠道就业创业。加大就业援助力度，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。

　　● 办好公平优质教育 扩大重点高校向贫困地区农村招生规模。深化高考综合改革试点。

　　● 推进健康中国建设 城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。

　　● 织密扎牢民生保障网 继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。

　　● 发展文化事业和文化产业 坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。繁荣哲学社会科学和文学艺术创作。推动中国文化走出去。做好冬奥会、冬残奥会筹办工作。

　　全面加强政府自身建设

　　● 坚持依法全面履职 各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。

　　● 始终保持廉洁本色 要认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。广大公务员要持廉守正，干干净净为人民做事。

　　● 勤勉尽责干事创业 各级政府及其工作人员要干字当头，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。

　　民族宗教和侨务 

　　要坚持和完善民族区域自治制度。组织好内蒙古自治区成立70周年庆祝活动。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。认真落实侨务政策，保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

　　国防和军队建设

　　推进政治建军、改革强军、依法治军，维护国家主权、安全、发展利益。坚持党对军队的绝对领导，维护和贯彻军委主席负责制。

　　香港澳门发展和两岸关系

　　确保“一国两制”在香港、澳门实践不动摇、不走样、不变形。“港独”是没有出路的。坚决反对和遏制“台独”分裂活动。

　　我国外交政策

　　坚定不移走和平发展道路。反对各种形式的保护主义，深入参与全球治理进程。加快完善海外权益保护机制和能力建设。

　　本版稿件均据新华社电