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特朗普签备忘录 15天内推出清单~~~
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特朗普签备忘录 15天内推出清单
美对中国商品大规模征收关税
吴健
  3月22日,美国总统特朗普签署备忘录,宣布依据所谓“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,相关商品价值达600亿美元,同时还限制中国企业对美投资并购。3月23日,中国商务部做出反应,拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。商务部发言人表示,美方做法严重破坏以世贸组织为代表的多边贸易体系,严重干扰正常的国际贸易秩序,已遭到多个世贸组织成员反对。中方也通过多层次、多渠道与美方进行了交涉,将在世贸组织框架下采取法律行动,与其他世贸组织成员共同维护多边贸易规则的稳定和权威。

  商务部发言人强调,中美作为世界前两大经济体,合作是唯一正确的选择,希望双方从中美大局出发,相向而行,聚焦合作,管控分歧,共同促进中美经贸关系健康稳定发展。中方敦促美方尽快解决中方的关切,通过对话协商解决双方的分歧,避免对中美合作大局造成损害。

  指责背后的色厉内荏

  根据特朗普签署的备忘录,美国贸易代表莱特希泽将在15天内制定对中国商品征收关税的具体方案,同时,美国贸易代表办公室将就相关问题向世贸组织起诉中国。耶鲁大学管理学院高级讲师罗奇称,美国的单边惩罚行动将给本国企业和消费者带来严重后果。就在美国对中国商品大规模征税消息传出后,3月22日美国三大股指重挫2%以上,反映出市场正在“用脚投票说不”。

  为了造声势,莱特希泽曾扬言:“当前存在着远比过去更为棘手的挑战。……这套体制对美国工人和制造业并不公平,因此我们将在贸易政策方面进行变革。”莱特希泽曾在里根政府时期当过美国贸易副代表,以强硬谈判风格让日本、西德等贸易对手“停止抵抗”。

  美国彭博社记者梅耶达却发现莱特希泽指责背后的色厉内荏:“美国贸易调查的目的,是企图证明中国‘偷窃技术’,中国用投资来控制美企,或者要求美企以转让部分生产流程来换取进入中国市场的条件。可是,真正让华盛顿担忧的是中国使用自有技术生产的能力越来越强,可能在国际市场上与美国进行高端产品竞争。”目前,很多技术产业都出现中国大企业,例如互联网生产中有阿里巴巴集团,软件开发有小米,电动汽车制造有吉利等等。由此,中国公司崛起威胁到美国资本收益,而美企正处于技术停滞中。梅耶达强调,华盛顿对中国出口商品征收额外关税,北京将不得不采取贸易反制措施来自卫。

  “贸易误解”引美入歧途

  乍一看,美国对中国出口商品广泛征税,似乎是“修正”所谓美国对华年度贸易逆差(美国声称仅2016年就超过3000亿美元)的尝试。但这实际反映了特朗普团队对贸易如何运作的致命误解——贸易逆差真正反映的是借和贷。美国《福布斯》双周刊记者利维注意到,美国贸易逆差主要反映的是来自世界其他地方的净投资,借债增加,贸易逆差也会随之增长。

  从经济学上看,美国借债是从国外借到资金,而且美国持续增长的贸易逆差是对世界其他地方的贸易逆差,并不仅仅对中国。以双边角度看待贸易逆差不太合适,因为在一定程度上双边数字是容易修改的,办法之一就是改变贸易流动。因为贸易数字衡量的是一种商品在哪里最后制造完成,而不是来自出口国的增加值。例如,可以让主要在中国制造的商品最后在越南制造完成,这不会对美国带来任何经济影响,却能改变中美贸易平衡。

  美国贸易问题在国内

  美国麦肯锡全球研究所所长马尼卡表示,有个数字有助外界理解美中贸易争端的真相:只有1%美国企业做出口,贸易问题起于美国国内,而非国外。根据该研究所2017年11月发布的美国制造业状况报告,特朗普政府在国内犯下三大错误,并且采取与中国截然相反的战略举措,进一步加剧了危机。

  第一大错误是听任制造业缺乏投资。目前美国民营部门对国内制造业的投资水平正处于30年来最低点,美企大谈利润汇回国内的好处,又在私下坦言多数利润投给金融。一次会议中,当被问及有多少人会回国投资时,只有三名高管举手,特朗普的经济顾问科恩感到很郁闷。事实上,国家必须积极推动投资进入急需资本的领域,而中国高达数万亿元人民币的基础设施投资计划就在做这样的事。

  第二,美国过度关注大型国内企业,可是全美25万制造业单位中大多雇用不到百人。它们大多不做出口,不是因为没能力,而是比起财大气粗的同行,它们更难获得资金。要解决问题,需要重新连接起大型出口商与供应链间的那些小点。按常理,特朗普政府本该拿出明确的鼓励措施,促使国内大企业与地方供货商合作,这将有助于解决他耿耿于怀的贸易逆差问题,因为一件制成品70%到80%的价值来源于供应链,这也是中国在2025发展规划中优先考虑解决的问题。

  最后,美国急需将硅谷和老工业区“锈带”联系起来。高技术制造业代表了未来,但约半数美国制造业公司没有数字战略。另一方面,中国技术专家已经在大谈怎样融合现实世界与数字世界。这反映出美国的核心问题——特朗普试图推动“美国优先”,却没有明确统一的方案。“看看现在的贸易争端,你会觉得真是浪费机遇。”马尼卡说。

  美国把伙伴推向中国

  人与人的相互依赖关系中,一旦其中一方改变交往条件,另一方就会以牙还牙。经济体也是如此,这意味着在贸易冲突中必须考虑相互性,具体来说,就是中国对美国行为的回应。“中国的反攻将重创美国,缺乏经济规划的经济民族主义不会使美国再次变得伟大。”马尼卡表示,美国以保护主义立场打击其他贸易伙伴的行为,让自己处于日益孤立的状态,最典型的是美国与欧洲盟国的关系也同步紧张。由于美国也对德国产品征税,德国经济部长齐普里斯声明,美国最终将自食其果,因为这只会加强德国与其他国家合作自卫。

  更让美国意外的是,特朗普“一头热”敲打身边的贸易伙伴加拿大,殊不知正在“为渊驱鱼”。2017年5月,中国驻加拿大大使卢沙野在加拿大《金融邮报》撰文说,“中加总理2016年就探讨签订自贸协定达成共识”,“这项协定将是互利共赢的,不仅有助于中国更好地进入加拿大市场,也有助于加拿大企业更好地进入大得多的中国市场”。2017年8月,加拿大全球事务部发言人弗莱彻宣布,加拿大正与中国就可能订立的自贸协定进行探索性讨论。

  加拿大亚太基金会首席执行官贝克表示,“2017年前加拿大人在某种程度上不愿与中国订立自贸协定”,但美国的强硬贸易态度让加拿大转向中国,“加拿大人开始明白,必须让自己的贸易关系多样化”。

  本报记者 吴健

     
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