近年来，故宫游客量大增，给文物古建保护工作带来了巨大压力。“建议案”建议，将故宫“宫”与“院”分离，一方面使故宫成为集中展现明清皇家宫廷文化的场所，另一方面择址新建一座博物院，作为专门展示故宫所藏180余万件文物旧藏的场所。

　　“建议案”还就改善遗产保护工作提出了进一步建议。一是包括故宫在内的世界文化遗产单位可以根据文物保护的要求和环境容量，设置合理的游客承载量，超出承载量就不再售票；同时可以采取预约参观等形式合理引导客流分布，尽可能地减小游客数量持续攀升给文物保护工作带来的压力和安全隐患。二是针对世界文化遗产历史建筑的缺失问题，建议推动明十三陵外围陵墙、故宫、天坛、颐和园等历史建筑的必要修复工作，加强遗产真实性、完整性的研究保护工作。三是针对故宫内一些宫殿和两侧的太庙、社稷坛被占用的现状，建议大力支持故宫占用单位的搬迁工作，逐步腾退太庙、社稷坛等历史建筑，使“左祖右社”的帝都建造格局和历史文化内涵得到完整的体现。