昨天，会议结束首周谈判，进入为期一天的休会期。各阵营交锋激烈，谈判进展不大。12月4日将展开高级别会谈，第二周谈判的任务将异常艰巨。谈判各方尤其是发达国家与发展中国家在“共同但有区别的责任”存在原则分歧，部分主要碳排放国家拒绝参加《京都议定书》第二承诺期，一些发达国家不愿率先大幅度减排。

　　中国代表团副团长、国家发改委气候司司长苏伟介绍，首周谈判事实上没取得多少进展，各方都寄希望于各国部长在2日和3日陆续抵达多哈后，在更高政治层面上解决争议。

　　目前争议较大的问题是，《京都议定书》第一承诺期今年年底结束后，第二承诺期能否按期实施。日本、新西兰、加拿大和俄罗斯明确表示不参加第二承诺期，为其前景蒙上阴影。并非《京都议定书》缔约方的美国，仅允诺减排4%，澳大利亚的减排目标是0.5%。

　　欧盟与小岛屿集团和非洲集团之间围绕承诺期是8年还是5年，始终争论不休。

　　发达国家要求在《京都议定书》第一承诺期结束后产生的冗余排放配额转入第二承诺期。发展中国家反对，并要求在第二承诺期结束时取消所有剩余排放配额。

　　发展中国家希望发达国家减排30%至40%，因为发达国家历史上占用了排放空间，应把剩余发展空间让给发展中国家。目前欧盟仅同意在2020年减排20%，他们现已达17%，不少人批评欧盟目标太低，应提高到30%。

　　同样棘手的问题是，《京都议定书》此前提交各国批准花了近8年，第二承诺期如果还按照一般程序提交各国批准，将无法保证明年1月1日按期实施。

　　技术转让方面，苏伟形容也是“没有很大进展”。发达国家有义务转让技术，但如何来落实这一义务，目前还没有好的机制。技术转让首先涉及知识产权，这个也需要资金来解决。

　　接下来的一周，高级别会谈的重点仍将围绕《京都议定书》工作组、《联合国气候变化框架公约》工作组展开，前景不容乐观。 本报记者 曹刚