越南政府25日宣布成立渔政局，这一新机构隶属农业农村发展部水产总局。

　　行使海上管理职能

　　越南农业农村发展部副部长武文八表示，越南渔政局是行使海上国家管理职能的代表机构。渔政局的行政组织结构较为简单，主要下设各机动队或小组。目前先成立的是中央级的渔政局，之后还会成立四个地区的渔政分局，并配备公务船以执行海上任务。

　　越南水产总局法制监察司司长刘文辉表示，越南渔政局的重点任务是检查、巡逻、监控个人或公司在进行水产资源开发与保护工作时是否遵守越南法律规定。渔政局有权力对在越南海域非法进行捕鱼作业的越南或他国的个人与船只采取罚款或禁止捕捞等措施。另外，越南渔政局也可以建议和参与建立未来渔政工作的机制，其中包括制定政策和法律文件等。　

　　越方升级领海争端

　　虽然越南方面声称设立渔政局的主要目的是为了“加强和保护捕鱼权和越南的领土主权”，但是真正矛头还是指向中国。

　　越南与中国之间关于南海领土的争端由来已久，但在历史上相当长一段时间里，越南政府无论在官方声明、照会还是领导人讲话中，以及官方出版的报刊、教科书和地图中，都一再承认西沙群岛和南沙群岛是中国的固有领土。然而从1974年起，越南开始在南海大量开采石油与天然气，并开始与中国就南海领土以及资源进行争夺。

　　近年来，越南更加变本加厉地掠夺南海资源，并将领海争端进一步升级。在2010年的东盟峰会上，越南借东盟轮值主席国地位，在南海问题上为美国向中国施压创造条件，使南海问题迅速升温。

　　2012年6月，越南国会通过《越南海洋法》，将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓的“主权”和“管辖”范围内。越南海军还经常对前往南海海域进行作业的中国渔船进行驱逐并无故扣留中国渔民，对中国渔船及渔民的正常作业和人身安全造成很大威胁。

　　美国幕后制造麻烦

　　专家认为，越南在南海问题上动作频频，主要是得到美国的暗中支持。自2009年奥巴马上台以来，美国政府高调宣布“重返”亚洲，加大对亚太，尤其是西太平洋地区的投入。除了参与地区合作框架，还加大了对亚洲地区具体事务的介入，如南海争端等。

　　美国在南海地区有着相当重要的军事利益，除了保证本国海军通往中东地区航道顺畅之外，美日和美韩的军事条约也要求美国必须保证日韩两国的对外交通路线畅通，而南海是日韩石油进口必经之路，因此对于美国来说，有着非同小可的军事意义。2013年美国的亚太战略无疑会延续之前的思路，谋求在亚太地区事务上的更多发言权，并有可能在南海议题上给中国制造更多麻烦。　　　　  任芊