教师：按人头每天1元，外加每月5元

　　今年5月3日，昆明市盘龙区东华小学一位班主任领到一个装有2340元的信封，是餐饮企业给班主任返还的一笔现金，每两个月支付一次，其中包含两笔钱：一是“人头费”，该班有45名学生在校用餐，3月、4月份用餐42天，每人每天返还1元，共计1890元；二是“班主任补贴”，每人每月5元，共计450元。

　　近年来，该校午餐费用从6元上涨到8元，送餐企业给学校的回扣款项自2009年以来一直在支付。东华小学5月14日的菜品是三个鱼丸、一份炸土豆条、一份“红三剁”和一勺白米饭。各班班主任分发午餐。这项工作有时要其他老师代劳，班主任大约分540元给其他老师。

　　记者了解到，8元钱大约代表昆明市学生午餐的平均标准，然而1元、2元，甚至是3元的回扣比例，则要看送餐企业与学校间的交情。

　　调查发现，一些学校管理层、财务等负责人也拿到回扣，按东华小学的标准，每两个月大约是每人1500元。向学校返还金额是当地餐饮企业多年的做法和必要“门槛”。

　　学校：午餐系家委会自主选择

　　记者日前联系东华小学的主管部门——盘龙区教育局。该局负责宣传的党委副书记段琳仅在电话中表示，选择送餐公司是公开招标的，系学生家长委员会自主选择。

　　据了解，该校每年公开招标确定送餐公司，先由区教育局对竞标企业进行资格审查，举行招标仪式时，学校家委会若干代表参加，考察并选择送餐企业，名义上要求学校在此过程中既不参与也不干涉。

　　该区一小学班主任说：“教育部门将选择学生家长代表的权利交给学校，学校管理层既可以自己指定，也可以让班主任选择班级里比较‘听话’的学生家长。”“选择哪家送餐企业，很大程度上取决于校方态度。”一名管理人员说。据了解，校方与送餐企业有关回扣标准的谈判会在招标会的前后进行。

　　律师：校方可能是实际控制人

　　明面上，学生家委会代表在招标会上自主选择送餐企业，每个月学生餐费由家委会收取，直接缴给企业，学校并不过手。“实际上，企业回扣对象是校方，而家委会成了‘挡箭牌’。”云南凌云律师事务所律师孙文杰认为，校方可能是午餐交易的实际控制人。

　　今年4月1日，东华小学要求教师与企业补充签订一份《学生营养餐管理员协议》，称送餐公司为甲方，学校教师为乙方，甲方聘请乙方作为公司午餐管理员，负责学生中午在校用餐的安全管理工作，其中“乙方管理人员有权要求甲方按时支付午间管理费用”等。

　　孙文杰认为，这份协议没有对“管理费用”的构成和标准问题作出解释，如果这些费用仍以企业回扣形式支付，那么显然涉嫌商业贿赂。

　　专家认为，教育部门应该就此问题展开专项调查，给出一个交代，并制定或完善其管理办法。

　　新华社记者 何春好

　　（据新华社昆明5月29日电）