过去五年中，全市各级残疾人组织紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，创建全国残疾人工作示范城市，共襄办博盛举，建设全国无障碍先进城市，构建残疾人社会保障体系和服务体系框架。五年来，用于残疾人事业发展的市级财政资金总量比前五年增加两倍，残疾人家庭可支配收入高于全市平均增速。残疾人生活状况逐年改善，合法权益得到切实保障，精神面貌发生深刻变化，成为本市经济建设和社会发展的积极力量。

　　2012年2013年

　　为1万人配个性辅具

　　“你把一辆QQ车装在身上啦！”常有人这样打趣26岁的姜宏敏，因为，他是全市残疾人中辅具适配总金额最高的残疾人，电动轮椅车、电动护理床、金属拾物器等5件个性化辅具总价值3.4万元。

　　2008年因病下半身瘫痪的他，一办好残疾证，就领到了一辆免费配发的手动轮椅车。随着市残联辅具中心的适配工作不断推进，后来，不仅手动轮椅车升级换代成了电动轮椅车，其他个性化辅具也一一到位。

　　无论是坐在床上，还是被父母用电动轮椅车推到室外散步，小姜只要坐起身，都会在手臂上绑上几个1千克的沙袋，他这样做，是为了让大病后虚弱的身体长点力气，减轻父母照料时的辛苦。刚出院时，小姜瘦了一大圈，连剪指甲的力气都没有，如今，他的胳膊上重新长出了肌肉，已经能拿得动热水瓶了。虽然这是常人眼中不起眼的变化，对小姜和父母来说，却是巨大的变化。现在，他经常坐在轮椅上，陪着父亲在厨房里忙活，父亲择菜时，他还能拿起长约1米的拾物器，夹起地上的菜篮子递给父亲。

　　从2001年开始，上海面向94.2万名残疾人提供辅助器具适配服务，现已从最初的提供基本型、易耗品发展到注重把握辅助器具服务个性化、专业化，目前列入适配范围的辅助器具品种有550余种。

　　2012年，“为1万名残疾人补贴提供个性化辅助器具适配服务”纳入市政府实事项目。项目包括残疾人辅助器具适配及居家环境无障碍改造，假肢、矫形器装配，成人听力障碍者助听器适配，脑瘫儿童配置家庭康复训练器具等服务。2012年全年，全市共适配服务1.3万残疾人，超额完成三成。

　　在这一市政府实事项目中，个性化适配得到空前凸显，残疾人的辅具适配不仅要“大而全”，更要“小而精”。

　　59岁的沈玩珍家住崇明，她的17件生活类辅具总数位居全市榜首。这些辅具中，既有轮椅车等常见的“大块头”，也有体积迷你、价格仅几元钱却很实用的“小玩意”。沈阿婆患有全身性风湿性关节炎，手脚不便，生活不能自理，整日卧床，被评定为四级肢体残疾。因为手指不能弯曲，她连衣服纽扣也对付不了，以前都是儿子儿媳妇帮她扣纽扣。2011年，儿子从区残联领回一个纽扣器，现在，除了领口的纽扣她自己仍没办法扣，下面的衣服纽扣都能在纽扣器的帮助下独立扣好了。除了纽扣器，电话托架、吸盘碗、直径有两个尺寸的大小号水杯夹持架、扣带柄可调柄牙刷、穿袜器、鞋拔等许多针对她残疾特点配发的辅具，也都明显地改善了她和家人的生活质量。

　　2013年，为“1万名残疾人补贴提供个性化辅助器具适配服务”再度被列为市政府实事项目，包括为残疾人辅助器具适配、低视力助视器适配、高额电动类辅助器具租赁、成人助听器配发及为临床康复提供个性化辅助器具适配服务等内容。截至5月底，已完成适配服务6972人。

　　2010年至今

　　全市建170个阳光基地

　　2009年，上海在全国率先探索创建阳光职业康复援助基地，依托各街镇社区，搭建庇护性职业康复平台，通过非正规就业劳动组织载体，为就业困难的残疾人开发和提供相适应的就业援助。2010年，创建100个阳光基地列入上海市政府实事项目之一，此后，阳光基地建设驶上快车道，迄今为止，已在全市建成170个，援助就业困难残疾人员4311人，开发五金装配、成品包装等系列劳动产品200余个，结对共建单位400家，累计有500余名援助对象得到有效的职业康复，走出基地，融入社会，实现市场化就业。

　　阳光基地组织就业困难残疾人相对集中地开展简单劳动、职业培训、就业指导等职业康复活动，是一个非正规就业劳动组织。它不仅为残疾人撑起了生活保障的“安全网”“保护伞”，也成为残疾人就业的“加油站”。

　　不少残疾人虽有强烈就业意愿，却因为残疾程度较高、缺乏专业技能、年龄偏大、社会接纳程度不高等种种原因难以找到合适工作。进入阳光基地后，通过参加劳动项目，他们不仅可以得到劳动补贴和津贴，阳光基地为其缴纳社会保险费，更重要的是，他们能与广大残疾人朋友一起，接受基地老师的职业指导和技能辅导，重新寻回自信，走出基地，与健全人同台竞争。

　　住在浦东的王荣有听力残疾，与社会缺乏交流导致他萌生畏难情绪，多次求职失败后产生恶性循环，长期在家待业。街道助残员推荐他来到阳光基地，老师既教给他各种工作技能，又进行个性化心理干预，引导他树立起正确的人生观、价值观，克服自卑心理。不满一年，他的综合能力明显提升，成了五星级瑞吉红塔大酒店的员工。

　　宝山区淞南镇阳光基地学员丁晓庆有智力、肢体、言语三重残疾。2009年6月刚走进基地时，他连最简单的叠信封、糊信封都做不到。半年后，他终于可以坐在操作台前，与其他学员一样做出标准的信封了。如今，他越来越熟练，加工100个信封用时不超过30分钟，成了劳动能手，每月的劳动收入和各项补贴合计近1000元。别看这笔收入不高，对小丁和全家却是很大的鼓励，小丁父母说：“过去我们从没想到儿子还能挣钱糊口，每次领到工资，儿子就会格外高兴，骄傲地拿给我们看。”

　　今年初，“阳光基地”标识图形顺利通过国家工商行政管理总局商标局的审核，已被正式批准成为注册商标，有效期限为10年。2012年7月，“阳光基地，为残疾人提供就业援助”项目还从全市300余个参选项目中脱颖而出，荣获“上海社会建设优秀项目”称号。

　　继阳光之家后，阳光基地是上海推出的服务残疾人的阳光品牌新项目，是上海科学应用庇护性就业援助理念，解决困难残疾人“就业难”的社会创新实践，帮助全市中度残疾及大龄再就业困难残疾人解决了就业保障问题，是完善本市残疾人社会保障体系建设的重要举措。　　   本报记者 孙云