近来,有关美国和其他西方国家可能对叙利亚实施有限军事打击的猜测性报道甚嚣尘上。西方舆论围绕美英等国武力干涉叙利亚的发问已不再围绕“打或不打”,而更多的是“何时打,打多久和怎么打”。不过,笔者认为,从目前的种种迹象来看,美国在短期内不具备军事打击叙利亚的条件。
第一,军事打击叙利亚的理由不充分,难以获得盟国的支持。
约在一年前,奥巴马曾提出,如果叙利亚政府在内战中使用化学武器,将越过“红线”。他虽没说会导致什么结果,但事实上谁都清楚,那将意味着美国会改变不对叙利亚采取直接军事行动的立场。大马士革8月21日发生疑似化武袭击后,以美国为首的多个国家仅凭来自叙利亚反对派武装的信息就对叙利亚政府进行谴责。然而,这些来自反对派武装的信息其实疑点甚多。
事实上,从近两年叙利亚国内冲突的形势来看,叙利亚政府军在战争中处于上风,在这种情况下使用化学武器不仅毫无必要,而且要冒巨大的政治风险。同时,叙利亚也向联合国专家递交了证据,证明政府军没有使用化学武器,以及关于恐怖分子使用化学武器的证据。
英国国会下议院8月29日就首相卡梅伦提出的对叙利亚进行军事干预的动议进行了投票,结果动议遭到否决。卡梅伦无奈表示尊重该项决定,这意味着英国不会参与对叙利亚的军事行动。
第二,在联合国内难以通过对叙利亚动武的议案。
从联合国的态度看,目前还不可能作出对叙动武的决议。虽然联合国-阿盟叙利亚问题联合特别代表卜拉希米在8月28日表示,8月21日在叙利亚的确有“化学物质”被使用,造成数百人死亡,但他并未说明是内战的哪一方使用了这些“化学物质”。美国总统奥巴马在8月23日播出的电视专访中说,美国官员正在收集有关叙利亚境内出现化武袭击的信息。美方正在联合国推动相关各方采取措施,并呼吁叙利亚政府允许联合国调查小组进入化武袭击现场取证。这显示美国仍打算在联合国框架内寻求解决问题的方案。此外,虽然美方一再声称将在与盟友磋商的基础上根据自己的时间表做出决定,但不可否认的是,美国不能完全不顾俄罗斯的感受。
第三,军事干涉叙利亚的相关准备尚未完善。
一般来说,美国在海外对他国展开军事打击行动离不开航母战斗群。目前,美国海军只有5艘导弹驱逐舰和1艘两栖战舰在地中海集结待命。虽然白宫发言人8月27日表示,总统尚未做出军事打击的最终决定,但采用军事手段几乎没有疑问,美国国防部长哈格尔也在同一天表示,一旦总统奥巴马下令,美军可以立即对叙利亚实施打击,但外界普遍认为这一系列举动很大程度上是对叙利亚进行军事威慑,而并非是要采取真正的军事打击行动。
第四,两场反恐战争“越反越恐”的教训使美国变得更加谨慎。
进入21世纪后,美国针对伊拉克和阿富汗发动了两场反恐战争,然而花费巨大代价换来的结果是“越反越恐”,恐怖主义在世界范围扩张。在如今的叙利亚国内,除了政府军和反对派武装外,一些宗派势力之间也在互相争斗,如果美国以推翻巴沙尔政权为目的军事介入叙利亚,未来也很难处理叙利亚境内错综复杂的各种势力。谁也不能确定,巴沙尔垮台后,叙利亚局势是否会变得更糟?因此,真正让奥巴马心烦的是战后能否在叙利亚建立一个能够符合美国利益的新政权。一些分析人士警告称,对叙利亚实施军事打击可能引发新一轮针对美国和以色列的恐怖袭击。
第五,难以得到盟友的全力支持同时担心伤及中东地区的盟友。
继英国议会8月29日投票决定不参与任何针对叙利亚的军事行动后,德国外交部长韦斯特维勒发表声明称,德国将不会参与针对叙利亚的军事干预行动。北约秘书长拉斯穆森也在8月30日对丹麦媒体说,北约将不参加针对叙利亚政府的军事行动。随着英国、德国、欧盟以及加拿大的立场出现变化,美国可能面临独自开战的尴尬境况。
此外,如果美国贸然对叙利亚采取军事行动,伊朗、黎巴嫩真主党可能会采取一些应对措施,威胁美国盟友以色列的安全,从而招致美国国内犹太集团的反对。伊朗国家电视台8月30日报道说,伊朗总统哈桑·鲁哈尼已经表示,伊朗将倾尽所能阻止对巴沙尔政权动武。以色列内阁则于8月28日授权召集部分陆军预备役军人,以应对西方社会可能对叙利亚进行的军事打击。
第六,叙利亚拥有较强的防空体系并已做好战争准备。
纵观近几十年的武装冲突,不难猜测,针对叙利亚的军事干涉行动一旦展开,导弹袭击和空中打击将是第一步。然而,叙利亚空军和防空军拥有的武器系统虽然说不上先进,但也并非不堪一击。据统计,叙利亚防空部队现有150个导弹营,大约900套各类导弹发射装置。
值得一提的是,在叙利亚防空体系中,还有一定数量中短程防空导弹系统,包括15套“黄蜂-AK”、50套“箭-1”和“箭-10”,以及20套“山毛榉-M1-2”。这些较为先进的防空武器能对西方国家普遍使用的第三代战机构成威胁。此外,叙利亚拥有中东地区最大的化学武器库,也让美国等西方国家投鼠忌器。
最后还有一点,9月5日至6日,美国总统奥巴马会赴俄圣彼得堡参加20国集团峰会(G20)首脑会议,在总统出国参加重要会议之际发动战争显然并不合适。至于G20首脑会议之后,美国是否会对叙利亚实施军事打击,还要看美国是否具备了实施军事行动的充分必要条件。