要实现基金保值增值

　　养老金是社保基金的重要组成部分，大约占整个社保基金的90%。有关统计公报显示，2014年末城镇职工基本养老保险基金累计结存3.18万亿元。若加上城乡居民养老保险基金累计结存3845亿元，全国基本养老保险滚存超过3.5万亿元。而这3.5万亿元资金一直沉睡在全国各地的财政专户中，只收取2%的利息，贬值严重。

　　对此，高层领导一直非常重视盘活财政存量资金。为了提高基本养老保险基金收益水平，实现基金保值增值，促进养老保险制度健康持续发展，按照党的十八届三中全会关于“加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营”要求和国务院工作部署，人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究起草了《基本养老保险基金投资管理办法》，并向社会公开征求意见。

　　入市理论规模超万亿

　　有分析认为，养老金投资运营方案出台后，股市将是养老金投资中一个重要的方向。不过，养老金作为百姓的“保命钱”，政府一直对投资运营持审慎的态度。因而《管理办法》明确，养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%；养老基金投资国家重大项目和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20%。

　　那么，养老保险投资运营方案启动之后，入市的养老金会有多大规模，这是市场十分关注的一个问题。前已所述，2014年末城镇职工基本养老保险基金累计结存为3.18万亿元，若加上城乡居民养老保险基金累计结存3845亿元，全国基本养老保险滚存超过3.5万亿元。假如这3.5万亿元均可以进入资金盘子进行多元化投资，按照《管理办法》规定，养老基金可以进入股市的金额约为1.05万亿元。不过，有专家表示，养老金入市不是单指进入股市，而是广泛参与资本市场，因而这只是理论上的数据，实际能够进入股市的资金量可能只有3000亿元左右。