约堡峰会的内容之一是回顾。今年是中非合作论坛成立15周年,中非领导人将回顾 和总结15年来取得的巨大成果。仅以经贸领域统计,2014年中非贸易额超过2200亿美元,中国对非投资存量总额超过300亿美元,分别是2000年中非合作论坛成立之初的22倍和60倍,中非贸易占非洲对外贸易的比重从3.82%增加到20.5%。在政治、文化和安全领域,中非合作也取得了累累硕果。
中非合作论坛15年的历史可圈可点,有力推动了中非双方经济发展,成为南南合作的典范。中非合作论坛15年的历史也用事实回击了所谓中国“新殖民主义”谬论,向国际社会展示了中非合作的互利双赢实质。
约堡峰会的最重要主题是展望和设计 未来。当前中国经济增长方式正在转型,进入“新常态”。中国共产党十八届五中全会审议通过十三五规划,提出下一阶段中国经济社会发展的新目标新思想。而非洲经济在经历了十多年高速发展后,现在也进入经济结构转型,努力加快实现工业化。今年非盟峰会通过《2063年议程》及第一个十年规划,非洲正迈向新的发展阶段。
形势的变化要求中非合作与时俱进,及时制定适合当前形势的新举措。鉴于此,习近平主席将在峰会开幕式上系统阐述中国对非关系的新理念、新政策、新主张,提出未来一段时期中非合作一系列重要举措。
对中国的新举措可作如下阐述:一、新举措制定的出发点,主要是为未来中非合作设计新蓝图、研究新举措、增添新活力。二、新举措所涉及重点,首先是帮助非洲尽早解决基础设施落后及人才不足两大发展瓶颈,解决吃饭、就业、健康三大民生问题,构建自主工业化、粮食安全和公共卫生防疫三大体系, 强化工业化、农业现代化、医疗卫生、人文交流、和平安全五大重点领域的互利合作。三、新举措力度是空前的,其内容之丰富、覆盖面之广,都堪称历届论坛之最。四、新举措具有坚实的可行性,充分反映中非合作的新特点和新趋势,紧密结合双方发展战略,共同分享发展经验和成果。约堡峰会审议通过并将发表的两个重要文件,即《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》和《中非合作论坛-约翰内斯堡行动计划(2016-2018年)》,都将充分反映上述内容。
约堡峰会是承上启下、继往开来的重要会议,将把中非关系提升到新的历史水平。
舒运国(作者系中国亚非学会副会长、上海师范大学非洲研究中心主任)