推广“宝山经验”

　　本市不断加大违法违规建设项目清理整治工作的力度，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、多部门共同参与的工作机制。截至5月上旬，各区已完成清理整治项目约占清查总数的97.7%，计划6月底前全部完成。其中，上海东北角的老工业聚集地宝山区，已淘汰企业2100多家，清理整治项目完成率达到99%。据悉，宝山区先后两次调整清理整治名单及工作计划，增加淘汰类项目比重，淘汰类项目由原先的764家增至最终的2193家。

　　据了解，宝山区环保局创新执法工作方法，对违法违规建设项目清理整治采取“休克式”疗法，对于未完成清理整治任务的，一律责令企业立即停止违法生产行为；未按要求落实整改通过验收前，一律不得擅自投产。今年以来，宝山区已立案查处违法违规建设项目210件，责令停止生产210件，罚款1516万元，并对拒不改正者启动按日计罚，行政拘留1件。

　　宝山区罗泾镇有265家企业需要被淘汰拆除，这也意味着全镇40%以上企业会被拆除，每年减少2000多万元财政税收。罗泾镇镇长杨辛告诉记者，镇里不但考虑经济发展，更要考虑生态环境和长远综合效益问题。今后引进的企业在环保上绝对要达标，要建立产业结构引进的负面清单。265家企业关停后，总的拆除面积大约在800多亩。这些土地有的变成农田种粮食，有的不适合种粮食就种绿化，形成生态绿化走廊等。

　　铆牢大气治理

　　同时，上海市也在全面推进大气治理，并通过“以罚促治”加快产业结构调整，改善区域环境质量。

　　今年初，上海市环境监察总队接到多起有关上海凸版有限公司弄虚作假及长期超标排放污染物的举报。之后，总队对该公司开展现场检查及委托监测，在查实该公司有以逃避监管的方式排放大气污染物、长期超标排放大气污染物等违法行为后，总队立即责令其改正，作出罚款235万元的行政处罚决定，并拟将此案移送公安机关对相关责任人进行行政拘留。此外，松江区支队对该公司罚款80万元，责令全厂停产整治。该公司接到处罚决定后，全厂停产整治近半年，邀请生产系统相关管理、技术人员，环保专家一起研究对废气治理有影响的节点，现已做到达标排放，并计划进行产业机构调整，3条涂布生产线将不再生产。

　　空气质量提高

　　上海市环保局透露，上海在2016年提前一年完成国家大气十条考核目标的基础上，2017年持续聚焦能源、产业、交通、建设、农业和生活六大领域，共计安排治理项目70项，保障措施33项。

　　截至5月21日，上海市PM2.5日均浓度为44微克/立方米，较2016年同期下降21.2%，较2013年（基准年）同期下降36.2%；空气质量优良率为79.4%，较2016年同期改善8.3个百分点，较2013年同期改善12.7个百分点；空气质量持续改善。

　　严查重罚的同时需要有政策标准保驾护航。上海市环保局还相继制定了《城镇污水处理厂大气污染物排放标准》《在用非道路移动机械用柴油机排气烟度排放限值及测量方法》《恶臭（异味）污染物排放标准》等5项标准，《污水综合排放标准》《畜禽养殖业污染物排放标准》这两项标准正在研究制定中。

　　本报记者 郭剑烽