厂房改建“长高长胖”

　　根据市民反映，记者先后两次来到位于江场西路江场二路口的施工现场查探。举报人之一汤先生介绍，该园区为上海服装集团进出口有限公司所有。去年，园内厂房开始改造，目前已近尾声。走近园区，只见施工铭牌上写着：江场西路220号厂房改建工程，建设单位为上海海远投资管理有限公司，总包单位为上海新桥建筑工程有限公司。 

　　汤先生拿出一叠原先厂房的照片，与如今已快竣工的在建楼房相互比对着说：“南面原来只有一幢，现在推倒重建，不仅增加了一层，还打造了一个转角，连成一排；北面本来有5层，现在成了7层；围墙边是绿化带，也被楼房侵占了……”记者仔细查看、测量，发现园区内的建筑确实“长高长胖”了不少。 

　　然而，这项改建工程的负责人却信誓旦旦地表示，项目手续完备，没有任何问题。

　　无证施工期半年多

　　“2013年，我们就向有关部门反映，园区厂房改造无证无照，搭违建违，可我举报了20多次，一直没有明确回音。”汤先生说。 

　　为此，记者致电闸北区拆违办，相关负责人当即回复，“这个工程是有规划许可证的，所以不是违法建筑。”随后，记者要求拆违办提供相关证明，几天后，对方发了两张传真。一张是《上海市临时建设工程规划许可证》，建设项目名称为“临时生产补贴用房”，发证日期为2014年6月24日；另一张为《建设工程规划许可证》，发证日期为2014年6月6日。

　　记者向市有关部门求证，得到的答复是，2013年11月，已接市民举报：该园区厂房改造无证无照，搭违建违。当时，区拆违部门的查处结果是：工程合法。 由此推算，去年，厂房已开始改扩建，今年6月，项目才批出证来，这中间存在着长达半年多的“无证施工”期。根据国家相关法规，未经规划审批而建的、或未按照规划审批而建的房子，均属违法建筑范畴。试问，在“无证期”内，有关部门所谓“查处”后的“合法”二字又从何而来呢？ 

　　拆在建违建“等不起”

　　那么，对于厂房改造中，建筑物超越审批范围“长高长胖”的问题，有关部门又是如何认定的呢？闸北区规土局办公室相关负责人表示，改造是否涉嫌违法搭建，目前尚无定论，必须等项目竣工验收后方可确认。 

　　按照刚出台的《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》，对于在建违法建筑采取“零容忍”态度，接到举报必须迅速查处，一旦查实，立即启动快速处置程序，第一时间予以拆除。试问，如“等”到该项目竣工验收后，再处置这些已“建成”的违法建筑，是不是又要陷入繁复的“走流程”中，搭上巨大的人力、物力的拆除成本呢？ 

　　值得欣慰的是，截至发稿时，市有关部门已认定，该园区的厂房改造工程确曾存在无证施工期。同时，违法搭建面积超审批规划达2000多平方米。目前，市有关部门已要求闸北区拆违部门及时落实整改、拆除措施，并就之前在回应市民举报、查处违法建筑中所存有的一系列问题，作出说明。 

　　本报记者 左妍 钱俊毅