保障房针对的显然是解决从没房到有房的问题，它不可能也不应当包括住房升级的问题，因为如果包括了这个问题，显然也就不再是保障房了。

　　从实际情况看，大部分保障房不管是从地段上还是从物业管理上，都存在着不足之处，然而这毕竟是一条保障底线，它解决了从无到有的第一问题。

　　但是从“房等人”现象看，好像是申请人太挑剔了，当然并不排除存在这样的个别情况。但就这么大的“空城计”程度而言，这样的解读无论如何都不能成立，试想有哪一个老少同堂的无房家庭，肯为了达到将来的“一步到位”而放弃现有的基本保障呢?这就像是为了吃到一顿丰盛的年夜大餐，而放弃了每日当下的早点。年轻人兴许可以选择这样一步到位，但无房家庭哪个又不是老少同堂呢?所以说“房等人”现象的根本原因并不是申请人太挑剔了，这只是一个错觉，一个表面现象，而现象的背后必然有着更深层的问题。

　　其实，并不是无房家庭挑剔保障房，而是保障房在无情地挑剔着无房家庭，房等人的现象本身是个“等什么人”的问题。而这些实际上都是入住保障房的政策限定问题。国家政策明确规定的入住条件，在一些地方已经被涂抹得面目全非，因为一些地方政府部门还在把保障房当成商品房加以开发，打着保障房的大旗，大行商品房之道，因此设定的条件都是充满变数，而最终解释权永远掌握在政府手里。

　　然而，这些模糊不清充满变数的条件，让真正的无房家庭根本摸不着脉络，所以也只能像摇号那样撞大运，几率如中彩票一样。几次申请没批下来，也就自认为不符合条件了，而这却正中了政府部门的下怀，因为有房攥在手中，就不怕有钱的人不来，因此，保障房就成了政府部门手中一枚敛财的“活棋子”。

　　因此说，保障房频演“空城计”的问题，是一个国家政策被地方政府架空的问题，而这个问题的背后，又存在着审批者的某类腐败问题和房地产经济政府化的问题。要解决保障房“空城计”的问题，就要先解决政府存在的一系列复杂的人为问题，否则，无房家庭还会徘徊在“城外”，而宝马车们还会自由出入。

　　马进彪(摘编自《法制日报》)