那么如何研发出“好”的城市指标体系呢?最重要的还是要做好基础理论研究,保障观念和方法的先进性,保障战略方向和战略目标不出问题。以城市群评价为例,现在的主流是以经济、交通和人口为核心,忽视了更为重要的文化、生态和生活质量等要素。这种过于“硬件化”的“指挥棒”,在现实中导致了我国城市群普遍走上“经济型城市群”发展道路,尽管在短期内经济总量、交通基建和人口规模增长很快,但却导致了“物质”与“人文”的严重失衡及日益严重的“城市病”。
光有好的指标体系还不够,关键还要“用好”这个“好”的指标体系。政府管理部门要客观对待并积极“用好”评估结果。现在有种不好的倾向,特别是在由政府部门牵头或资助的相关评估中,为了“面子”或“博得虚名”,经常使用修改数据、指数或权重等手段以提升名次。这完全扭曲了开展城市指数研究的本质。
任何指数体系都有不足,所以在重视指标的同时也不必“唯指标论”。关键是如何把“指标体系”用好,使之成为政府和市民全面了解客观真实情况、正确对待城市发展面临的问题、准确理解国家战略部署和主要意图的参照因素,引导城市朝着理性的目标和良性的形态发展和进步。
(刘士林 刊今日解放日报 本报有删节)