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2016年01月22日 星期五 放大 缩小 默认   
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区域规划应有“计白当黑”意识
金兼斌
  近年来,为了挖掘经济发展新动力,一些地方政府出台了一系列新政策新举措,“低效地再利用”便是其中一项。但笔者在最近一年多的走访和考察发现,由于片面追求经济效益,低效土地再利用也出现了一系列与政策初衷相违背的结果。

  比如,在一些村民聚居的生活区域,土地管理和规划部门单纯以技术指标作为标准,轻率地对在居民区建厂房“开绿灯”。粉墙黛瓦的田园乡村突兀地出现一些厂房工业建筑,不仅破坏了乡村景象,而且伴随企业生产带来的排污、噪音等问题,破坏了乡村生活固有的平静和谐,给民众的生活质量也带来了负面影响。

  发展未必要以破坏乡村和谐为代价。这里的关键,就在于决策者的发展观、大局观和历史意识。拨开利益的遮蔽,才能看清未来的容颜。

  此外,完善的决策机制,同样不可或缺。在一些具有争议性、对公众生活和健康具有潜在影响的问题决策上,如果就其施行的可能后果未能达成科学共识,则主张行动一方,应该承担相应的风险责任,需要承担举证其行为对他人、环境无损害的责任。

  每一个乡村都是一幅书画,作为“书画家”的规划者,应该有“计白当黑”的意识。一幅画作,并不一定要把空白区域都填上内容和颜色;一个乡村和社区,也应该有各种功能区的设计,并不一定全部都要“物尽其用”。在这个意义上,怎样认定“低效地”,如何在规划中体现民生温度、文化关怀和历史敬意,都值得深入思考。一个乡村和社区,也应该有各种功能区的设计,并不一定全部都要“物尽其用”。在这个意义上,怎样认定“低效地”,如何在规划中体现民生温度、文化关怀和历史敬意,都值得深入思考。(金兼斌 刊今日人民日报 本报有删节)

     
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