描绘蓝图

　　英国“脱欧”事务大臣多米尼克·拉布当天说，这份名为“英国与欧盟未来关系”的新方案既尊重了英国民众在“脱欧”公投中的选择，又规划了一种“有原则的、切实可行的脱欧方式”。

　　这份方案此前曾在内阁讨论，时任“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯和外交大臣鲍里斯·约翰逊因对方案不满而辞职。下一步方案将交付议会辩论。

　　英国2016年经由公民投票决定“脱欧”，定于明年3月29日正式离开欧盟。英欧双方此前商定，从明年3月底至2020年12月31日为过渡期，但过渡期后英欧将保持何种关系，以及关联“脱欧”具体操作的关税和贸易等问题一直悬而未决。

　　媒体说，受英国政府内部分歧拖累，“脱欧”白皮书发布时间比原计划晚了数月。

　　达成平衡

　　英国新任“脱欧”事务大臣多米尼克·拉布认为，“脱欧”白皮书提出的设想，将在保护现有与欧盟安排和给予英国一定自由之间达成恰当平衡。英国舆论普遍将新方案解读为“软脱欧”。根据英国广播公司的归纳，白皮书包含几个重点：

　　英欧将确立“共同制度框架”，解释双方达成的协议。

　　为避免与欧盟国家爱尔兰在交界地区发生摩擦，英国将签署条约，承诺与欧盟规则保持“持续协调”；这一交界地区将获得“综合关税区”待遇。

　　英国议会将监督英国的贸易政策，有权“选择”背离欧盟规则；英欧未来的农产品等货物贸易将遵循“共同规则手册”；服务贸易方面会有不同安排，允许英国弹性调节。

　　欧洲法院在英国不再具有司法管辖权，但在与欧盟规则完全一致的领域，英国法院须对欧盟判例法给予“应有尊重”。

　　停止人员在英国与欧洲大陆间自由往来；设立“流动性框架”，允许英国和欧盟公民相互往来。

　　英国国际贸易大臣利亚姆·福克斯与辞职的戴维斯、约翰逊一道被媒体称为政府“脱欧”派三大代表人物。不过选择留任的福克斯与另外两人观点不同，他认为现在这份“脱欧”方案与2016年公投选择的方向一致。

　　福克斯说：“人们要求我们做的就是人员不再自由往来、欧盟没有司法管辖权、不再继续向欧盟交钱、没有欧盟关税同盟和欧洲共同市场。”

　　他同时坦承，英国内阁提出的关税计划“从未接受检验”，且不知世界贸易组织能否接受这种安排。

　　新关税计划旨在避免英国北爱尔兰地区和爱尔兰之间形成“硬边界”，即重新设置实体边境海关检查设施。

　　尚待谈判

　　英国和欧盟希望于10月达成“脱欧”协议，以便留出足够时间，让欧盟其他27个成员国立法机构在明年英国正式“脱欧”前完成对协议的批准。而英国政府这份白皮书并非“脱欧”协议最终版本，尚待与欧盟方面详细谈判。

　　欧盟与英国“脱欧”谈判的首席代表米歇尔·巴尼耶强调，白皮书须与欧盟指导意见兼容，且不得产生额外花销和繁文缛节。

　　欧洲证券和市场管理局12日说，英国“脱欧”期限渐近，过渡期并未“板上钉钉”，英国金融企业应当做好万全准备，申请能在欧盟27国经营业务的执照。

　　声明写道：“由于不能确保过渡期的实现，英国实体需要考虑到2019年3月30日‘硬脱欧’的情形。没有提前做好准备的英国金融企业将陷入困境。” 海洋 陈立希