日前，《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见稿公布，将“违反规定使用手机”视为“危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为”，最高罚款5万元。由此产生的一系列问题成为公众热议的焦点。

　　为何要重罚打手机？

　　中国民航局相关负责人表示，手机使用的信号频率与飞机所使用的频率同属于一个波段，有可能产生谐波干扰，影响飞行安全，民航在安全上出不起半点差错，因此飞行全程不能使用手机。

　　据悉，现阶段，各国对于手机干扰飞机飞行的理论认识是一致的。尽管到目前为止，没有发生过因为使用手机造成飞机通讯、导航干扰而引发的空难，但其带来的安全风险还是客观存在的。

　　南航一位从业20多年的机长谈到亲历的往事：一次，在广州白云机场降落时，导航系统给出了一个按常识不应该出现的指令。他们初步怀疑有可能是受到手机信号干扰。于是，机组人员一边进行其他备用系统的检查，一边通过广播告知乘客勿使用手机。基于经验和应急处理，他们采用了一套非常规的飞行标准，最终安全降落。事后乘务员通过客舱检查发现，确是有乘客已在使用手机。

　　“如果不是及时应对和机组有足够的经验，我们可能因为导航的指令而选择复飞等措施。如果遇到一些地形复杂的机场，加上天气不好的话，就有可能酿成事故。”他说。

　　中国民航飞行员协会副秘书长孙慧认为，航空事故的影响因素千头万绪，某一个因素造成航空事故的概率很小，很多因素重叠在一起才会发生航空事故。一些乘客认为航空公司和民航要求过度，但民航安全规范就是为了尽可能降低出现危险和事故的概率。

　　5万元是否处罚过严？

　　“新华视点”记者查询发现，从2011年至2015年，每年都会出现旅客因在飞机上违规使用手机而被处罚的案例。罚款为500元至1500元不等，严重的还被行政拘留5至10天。

　　中国民航局相关负责人表示，最高罚款5万元与“以后在飞机上开手机就会被罚5万元”不是一个概念。事实上，只有“情节特别严重的”，罚款金额才“可以增加到5万元以内”。

　　这位负责人还表示，征求意见稿就是“开门立法”，民航部门会虚心听取各方面意见并认真研究。关于旅客违法违规行为，过去一直没有在法律层面出现相应的处罚措施。这次的民航法修订，为以后规范旅客行为提供了法律依据。

　　是否应与时俱进？

　　随着移动电子设备成为人们不可替代的生活必需品，航空公司也在探索和突破，在航班上推出互联网服务。目前，东航的一些航班已经在试运行“空中WIFI”服务，但目前仍然只能供平板电脑等设备使用，禁止使用手机。智能手机飞行模式的开发也得到了一些国外航空公司的认可。专家认为，目前我国有关飞机上使用手机的规定是可行的，但随着航空器生产设计者对设备的更新和保障能力的提高，我国在立法时，将提高立法的前瞻性、全局性、科学性。

　　据新华社上海8月11日电