去年“7·22”京珠高速客车事故发生后，相关部门曾针对双层卧铺客车出台多条举措，比如，超长途连续运行的卧铺客车，必须强制安装车载视频装置和推行凌晨2时至5时临时停车休息的措施。然而，“三令五申”之下，为何悲剧屡屡重复上演?根本原因是相关管理措施没有落实。

　　首先，有的制度有死角，不周密；有的制度过于笼统，不便操作；有的制度弹性较大，不好落实。比如，“强制休息”这项制度措施的出发点是好的，但是，车辆应该停靠在哪儿休息?人为延长行车时间，旅客不接受怎么办?休息时车内空气和温度如何调整?停车时段的旅客财产安全谁来负责?更为重要的是，对于长途卧铺车“要做什么、不能做什么、怎么做”的制度规定已经不少了，但缺少保障这些规定落到实处的机制，即责任、奖惩、检查等方面的具体办法。

　　今年6月20日，由无锡开往厦门的一辆双层卧铺客车，翻坠入道路右侧山谷中，事后发现“监控系统的实际效果之差令人咋舌”。如果总是“不出事不露馅”，隐患日积月累，难免招来事故。特大事故的根本原因是管理问题，而不是技术手段问题。遏制悲剧，始于建立健全保障性机制，关键是严格责任追究制度，使管理工作做深做细做实。

　　（徐云鹏  全文刊新民网，网址www.xinmin.cn）