柯昌国原为武穴市教育局教师管理科副科长，2011年12月，刚过50岁，他的身份就换了一个标签：“退二线干部”。柯昌国告诉记者，从岗位上退下来之后，工资待遇基本不变，和上班的差距不大。

　　像柯昌国这样的“退二线干部”并非个别。去年年底，武穴市教育局对年满50岁的一般干部“一刀切”，31人从岗位上退下来，或赋闲在家，或外出打工。

　　为什么还没到退休年龄就“退二线”回家，而工资奖金又照样领取呢？武穴市教育局局长王卫平解释，这是参照以往机构改革的做法，对机关干部进行的一次大幅调整。

　　2011年8月，王卫平调任市教育局局长，发现机关人员年龄结构老化现象严重，便参照该局2002年的机构改革办法，让年满50岁的老同志“退二线”，给年轻干部腾出岗位。记者了解到，加上前几年“退二线”以及“改非”干部，武穴市教育局机关及其二级单位共有40人“退二线”。

　　这批人退下来，他们的编制身份并没有改变，但机构的岗位却腾出不少。2012年元月，教育局又从二级单位调进机关7人，从中心学校行管人员调入二级单位4人。

　　“搞活机关，培养年轻人。”看似合理的改革借口，却引起了“越改人越多”的质疑。

　　从武穴市教育局提供的机关及直属二级单位花名册中可以看到，目前武穴市教育局机关及二级单位实际在岗人员共有75人，其中局机关53人，二级单位22人。加上“退二线”人员，实际在编115人。