据市政府办公厅对市人大常委会第36次会议“关于本市深化医药卫生体制改革情况报告的审议意见”复函显示，2010年，本市启动了“探索老年护理保障制度综合课题研究”，初步形成建立本市“老年护理保障制度”的基本思路：探索建立以社会保险为基础、社会救济和社会福利为辅助、商业保险为补充，覆盖本市城乡全体老年居民、筹资渠道多元化、保障水平多层次、组织管理社会化，与基本医保制度互为衔接的“老年护理保障制度”。

　　目前，本市初步制定开展“老年护理保障计划试点”的工作意见，对老年护理需求评估管理、评估标准、服务管理、服务标准、费用结算提出具体措施；明确了本市城乡老年人达到一定年龄以上，居住在家或在养老机构，经过评估因为疾病、生理功能衰退而达到轻度、中度、重度护理需求等级或患有慢性疾病的独居老人，给予老年护理费用专项补贴。

　　今年一季度起试点的6个街镇包括：杨浦区控江街道、五角场镇，闵行区莘庄镇、江川街道，浦东新区潍坊街道、塘桥街道。