“这个政策正在研究制定过程中，有一些猜测也是正常的，但是不能把猜测当成定论。”胡晓义说，“欢迎社会各界各类研究机构对贯彻落实三中全会决定精神提出建议，但是我们也不主张假定一个设想然后再去批判。”

　　“我确实不知道有哪个人或者哪个机构曾经提出建议说延迟退休年龄先从公务员做起。”胡晓义说，“我算是接触各类研究机构和研究者比较多的人了，我没有听到一例这样的建议。”

　　“说（延迟退休）要从重体力劳动者开始做起，我想也是一种猜测。”这位副部长说。

　　十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。胡晓义说，人力资源和社会保障部要按照党中央提出的要求来研究制定这项政策，但要进行系统、整体的考量。胡晓义同时指出，当前和今后一段时期发展的总趋势仍然是劳动力供大于求，但2012年我国的劳动力资源总量首次出现了绝对下降的情况，比前年劳动力的供给减少了345万。

　　关于延长养老保险最低缴费年限，胡晓义表示，这个问题与延迟退休年龄一样敏感，是涉及很多群体切身利益的重要政策，需要进行深入、全面、审慎的研究。

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　　核心竞争力强群体

　　何人 

　　胡晓义强调，延迟退休要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。

　　我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。而人力资源替代弹性系数低的群体是指入行门槛高、核心竞争力强的群体，例如工程师、医生等。

　　胡晓义表示，“从目前实际情况看，许多专业技术岗位（医生、教师、科研人员等），五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。”

　　何时 

　　与就业形势相匹配

　　延迟退休另一个争议点是该政策是否会加剧本来就已经很严峻的就业形势。“关于青年就业和渐进式延迟退休年龄的问题，确实是中国经济社会发展到现阶段的一个矛盾的体现。”胡晓义坦言，“当前和今后一段时期发展的总趋势仍然是劳动力供大于求，我们仍然要把促进就业和创业放在突出的位置来加以安排。”

　　“所以从长远考虑，我们也必须研究怎么样更加充分、有效地利用劳动力资源的问题。”胡晓义说，最近几年确实每年有600万左右的退休人员退出了劳动领域，这当然和青年的就业或者新成长劳动力就业会形成一定的替代关系，但并非简单的加减关系。

　　他说，比如现在正在淘汰落后产能，在这些所谓的夕阳产业当中退下来的人员不会由青年人补上，因为这个产业已经要走向衰落了，所以不是简单的一加一减的替代关系，而是在产业结构调整当中来调配劳动力，使人力资源和社会经济发展的结构相适应的过程。据新华社