实施差别化落户政策

　　去年我国城镇人口有7.3亿，其中包含2亿多农民工及其家属。《规划》提出要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，通过实施差别化的落户政策，把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。通过实施居住证制度，使在城镇就业居住但未落户的城镇常住人口能享受相应的城镇基本公共服务。此外，深入推动新型城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化同步发展，强调优化布局、生态文明、文化传承、制度改革。

　　户改与《规划》配套

　　与新型城镇化建设密切相关的一个话题是户籍制度的改革。公安部副部长黄明介绍说，《关于进一步推进户籍制度改革的意见》有两个方面的原则意见：一是户改的政策与《规划》是配套的，以农业转移人口为重点，兼顾其他常住人口。要优先解决好进城时间长、就业能力强的人口落户问题；二是户籍改革与新型城镇化的目标是一致的。最近公安部会同国家统计局对户改政策进行预测认为,6年内1亿左右的人落户城镇的目标，是符合实际的，也是切实可行的。