本月，曹三国和他的燃气管线施工队伍将开赴淮海、康平等路段，展开既定的燃气隐患管网改造。在他看来，余下的改造路段条条都是“难啃的骨头”。 

　　为了千万家庭的用气安全，中心城道路又一轮的“开膛剖肚”不可避免。 

　　剩余55公里集中在中心城 

　　前些天，曹三国与上海煤气第一管线工程有限公司的同事们正在做着细致而周密的准备工作。他们从事的施工作业，是将原有的人工煤气管道改造为天然气管道，被称之为“燃气隐患管网改造”。 

　　上海的用气历史悠久，地下燃气管网更是新旧交错。从安全使用的角度看，因早年的建设标准较低，老旧的人工煤气管道存在隐患，必须要改，否则就会有断裂，甚至有漏气的风险。经前期排摸，全市大概有338公里左右的隐患管网，计划三年完成改造。 

　　据市燃气处披露的最新数字，截止至目前，本市燃气隐患管网累计改造总量283公里，占三年总量的84%，总量还剩约55公里。这最后的55公里，完成的时间也已“框定”———今年年底。 

　　今年是“冲刺年”，不少剩余项目的施工区域均集中在黄浦、静安、徐汇、虹口等中心城区。近期，徐汇地区的德昌路、衡山路，黄浦地区的九江路都将陆续开工。 

　　无主管线易使施工“吃药” 

　　燃气隐患管网改造的施工工艺，与一般的燃气管线施工无二，先将马路“开膛”，旧的管道取出，新的管道接入，最后将地面“缝合”。看似简单，但在市中心作路面开挖施工，一点都马虎不得。 

　　回想起年前在淮海路、武康路施工的情形，身为现场项目经理的王养浩至今印象深刻：入夜，材料、设备运至现场，围好施工区域，开始开挖作业；天亮，所有物资全部打包、清理上车，覆上厚厚的钢板，现场几乎不留施工痕迹。 

　　深入中心城区不少还是老城区施工，难度大大增加。燃气专家指出，首先，施工项目深入老城区，周边居民密集，交通复杂，对施工开展带来诸多不利影响。其次，中心城区地下管线复杂，施工难度大。 

　　据一线施工人员反映，地下管线涉及给水、排水、燃气、电力、信息通信等，行业、年代交错，复杂异常。特别是老城区，经常是打开地面一看，地下“无主”管线并不鲜见，施工中稍有不慎就会“吃药”。 

　　管线规划未经综合平衡 

　　记者从有关方面了解到，目前，上海全市各类地下管线总长度约12万公里，纵横交错，地下管网系统庞大而复杂，存在管线信息不全、数据失准等问题，各类施工过程中，地下管线被挖断的事故也时有发生，马路经常被“开膛剖肚”，成为“马路拉链”———只要登录市建设交通委的官方网站，进入“掘路占路信息”板块，便会发现多条掘路、占路工程信息，类型涉及电力、煤气、上水等，工程内容涵盖天然气置换、电力排管、上水急修、信息等。 

　　谈到“马路拉链”的成因，市政专家给出权威解释：首先，由于各类道路管线专业规划未经综合平衡，反映在各具体建设项目次序上的不统一，容易造成综合掘路工程不同步；其次，各道路管线单位的利益目标与城市道路管理部门目标不一致、各类管线的技术规定不完善，也导致了部分的重复掘路。 

　　“以上这些问题，涉及体制、机制、法制、规划等多个方面，需要进行系统的梳理整治。”一位市政专家作如是归纳。 

　　“四个一”控制重复掘路 

　　该如何从根本上减少“马路拉链”？记者从有关部门获悉，下一步，本市将建立地下综合管线数据信息库，进一步规范管理城市地下管网。目前管理部门已在研究和尝试，试图更加有效地控制重复掘路。如城市道路管线监察部门提出：非特殊情况，严格落实“一个建设项目的管线配套在同一路段，一年内只能安排一次计划掘路”。 

　　事实上，近年来道路管线监察部门采取了许多措施，包括：合理规划月度计划的实施，明确掘路控制原则———平行道路、相交道路不能同时施工；一定区域内项目不能同时施工；交通繁忙路段项目必须分段实施等。此外，还通过掘路管理系统，网上提示相应路段的前次掘路项目和时间(一年内)，并详细列出不同管线、不同管位、同步跟进施工、计划未实施、部分路段重叠、道路工程施工等因素，尽可能减少重复掘路。 

　　下一步，相关部门将加强联动管理，通过掘路计划的综合平衡管理来减少重复掘路。 

　　“一是职能整合，使掘路计划和规划许可证联动管理上更紧密，更能提高计划的严肃性；二是对中心城区和郊区道路管线全覆盖管理；三是利用全行业更大的巡查、投诉、执法平台，实施更有效的批后管理(核发建设许可证后的继续管理)；四是可以利用更广的道路、管线建设信息资源，促进计划管理的综合水平。”一位权威人士透露道。