南京市物价局称，该局召开了专家论证会，人大代表、政协委员、经营者、消费者等参加的座谈会。记者了解到，消费者是由消协推荐，经营者则是经营停车场的业主。这样的消费者代表显然代表性不够充足，而对于经营者来说，多收费才更符合利益诉求。因此，从这套程序看，“民声”显得较为微弱。

　　有人也许会说，充分表达了意见，大家不同意，怎么办？有时候，众人的意见未必就是理性的意见。一说涨工资，肯定都同意，不管财政和企业能否承担得起；一说涨价，肯定都不同意，尽管对于分流车辆、缓解拥堵有好处。公共决策也不能跟着一种社会情绪走啊！

　　其实，这是对“群众参与”的误解。群众参与，不是不要“政府主导”。参与，也是一种持续的宣传、说明和动员。广泛的讨论，既可以吸取群众的智慧，采纳合理的意见，完善决策、弥补疏漏，也可以说服群众、减少阻力。这样的管理要付出更多的成本，但效果也会更好。尤其在老百姓有参与和表达诉求的当下，参与就是黏合，不让参与就意味着疏离。（王伟健 刊今日人民日报 本报有删节）