会议指出,今年7月国务院推出一系列措施以来,有关方面做了大量工作,“融资难、融资贵”在一些地区和领域呈现缓解趋势,但仍然是突出问题。必须坚持改革创新,完善差异化信贷政策,健全多层次资本市场体系,进一步有针对性地缓解融资成本高问题,以促进创新创业、带动群众收入提高。
会议提出十条缓解“融资难、融资贵”的举措,分别是:
● 增加存贷比指标弹性,改进合意贷款管理,完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策,增强金融机构扩大小微、“三农”等贷款的能力。
● 加快发展民营银行等中小金融机构,支持银行通过社区、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务,鼓励互联网金融等更好向小微、“三农”提供规范服务。
● 支持担保和再担保机构发展,推广小额贷款保证保险试点,发挥保单对贷款的增信作用。
● 改进商业银行绩效考核机制,防止信贷投放“喜大厌小”和不合理的高利率、高费用。
● 运用信贷资产证券化等方式盘活资金存量,简化小微、“三农”金融债等发行程序。
● 抓紧出台股票发行注册制改革方案,取消股票发行的持续盈利条件,降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制,开展股权众筹融资试点。
● 支持跨境融资,让更多企业与全球低成本资金“牵手”。创新外汇储备运用,支持实体经济发展和中国装备“走出去”。
● 完善信用体系,提高小微企业信用透明度,使信用好、有前景的企业“钱途”广阔。
● 加快利率市场化改革,建立市场利率定价自律机制,引导金融机构合理调整“虚高”的贷款利率。
● 健全监督问责机制,遏制不规范收费、非法集资等推升融资成本。用良好的融资环境,增强企业参与市场竞争的底气和能力。
这十条措施可谓多管齐下、综合治理。在银行信贷方面,要求不能“喜大厌小”,对小微企业设置过高的利率和费用,引导金融机构合理调整“虚高”的贷款利率。同时遏制不规范收费、非法集资等推升融资成本。今年以来,市场利率呈现下行之势,理财产品的收益率也不断下滑,看来,这种趋势还将持续。
在资本市场方面,要求加强对中小企业的支持,再次提出抓紧出台股票发行注册制改革方案,特别提出取消股票发行的持续盈利条件,降低小微和创新型企业上市门槛。取消股票发行的持续盈利条件,将使得像京东这样的互联网企业有机会到A股上市,一些互联网企业是亏损的,按目前制度无法在A股上市,只能远走他乡到美国等地上市,市场对此诟病很多,而证监会有关人士之前曾表示过考虑改革新股发行允许亏损的互联网企业在A股上市,这将是新股发行制度的又一次重大改革。